дело №2а-3356/2025

УИД:23RS0003-01-2025-002814-88

стр.№3.020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анапа "05" декабря 2025 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Фомине Г.В.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, Военному комиссариату Краснодарского края, врачу призывной комиссии БукА. А. Н. о признании решения о призыве на военную службу незаконными, о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом изменения предмета иска в порядке ст.46 КАС РФ к призывной комиссии Краснодарского края (далее по тексту также – призывная комиссия), Военному комиссариату Краснодарского края (далее по тексту также – военкомат), врачу призывной комиссии БукА. А.Н. о признании решения о призыве на военную службу незаконными, о признании бездействия незаконным, сославшись на то, что он состоит на воинском учете в военкомате г. Анапа. Решением призывной комиссии при проведении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2025 году, он был освобожден от призыва на военную службу на основании п."а" п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Однако в ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования 21 апреля 2025 года решение об освобождении его от призыва на военную службу было отменено и вынесено решение о призыве на военную службу. Между тем, указанное решение призывной комиссии является незаконным. Так, при прохождении контрольного медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на приступы головной боли, начинающиеся со "вспышки в правом глазу", распространяющейся на левую половину головы, сопровождающиеся тошнотой, рвотой, слабостью, периодичностью 4-5 раз в месяц, длительностью от 24 до 48 часов. Также в подтверждение им были представлены медицинские документы. Таким образом, указанное заболевание подпадает по п."в" ст.24 Расписания болезней (прил. к "Положению о военно-врачебной экспертизе", утв. Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года, и является основанием для определения категория годности "В" – ограниченно годен к военной службе, что влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с пп."а" п.1 ст.23 №53-ФЗ. При этом согласно п.4 ст.5.1 приведенного федерального закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения. Между тем, направление на дополнительное медицинское обследование ему не выдавалось, что является нарушением его права на получение полной информации о состоянии его здоровья. В связи с чем административный истец ФИО1 обратился в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит признать незаконным решение призывной комиссии Краснодарского края №11 от 21 апреля 2025 года о призыве его на военную службу; признать незаконным бездействие врача БукА. А.Н., выразившееся в игнорировании его жалоб и медицинских документов, в невыдаче направления на дополнительное обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным доводам и основаниям.

Представитель административного ответчика – военкомата Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного разбирательства административного дела в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресу места нахождения, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором 80402814217692, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении судебного разбирательства административного дела в адрес суда не представил, в связи с чем, учитывая, что явка представителя административного ответчика не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административного ответчика способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие представителя указанного административного ответчика.

В возражениях на административное исковое заявление, ранее представленных в адрес суда, представитель административного ответчика – военкомата Краснодарского края указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Анапа с 18 февраля 2021 года с установлением категории годности "Б-3". Согласно учетной карте призывника и протокола № от 01 апреля 2025 года заседания призывной комиссии г. Анапа ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе – категория "В", в связи с чем было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. 01 апреля 2025 года ФИО1 был осмотрен врачом-неврологом военно-врачебной комиссии военкомата г. Анапа в связи с жалобами на приступы головной боли и ФИО1 был установлен диагноз: 

<

данные изъяты> что препятствует прохождению военной службы. Между тем, по результатам проведенного контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии военкомата Краснодарского края 21 апреля 2025 года был установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, с приступами, продолжительностью менее 24 часов, не требующими стационарного купирования и госпитализации", что не препятствует прохождению военной службы. На основании результатов контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности к военной службе - "Б-4" – годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании решения призывной комиссии Краснодарского края от 21 апреля 2025 года № решение призывной комиссии г. Анапа № от 01 апреля 2025 года отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, то есть по категории "Б-4", в связи с чем было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. При этом ФИО1 не представлено доказательств, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевание, являющееся основанием для установления ему категории "В", а также, что при проведении медицинского освидетельствования допущены нарушения, которые привели к принятию необоснованного решения.

Административные ответчики: представитель призывной комиссии Краснодарского края и врач призывной комиссии БукА. А.Н. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства административного дела в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресам их места нахождения, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства административного дела в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка указанных административных ответчиков не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие указанных административных ответчиков.

Представители заинтересованных лиц: призывной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края и военного комиссариата города-курорта Анапа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства административного дела в порядке, предусмотренном ст.ст.96, 97 КАС РФ, путем направления судебного извещения посредством почтовой связи заказной корреспонденции по адресам их места нахождения, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором №, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного разбирательства административного дела в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка представителей указанных заинтересованных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие представителей указанных заинтересованных лиц.

Обсудив доводы административного искового заявления, возражения представителя административного ответчика, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, абзац четвертый пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ).

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Как следует из содержания статьи 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее по тексту - Положение №663) предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее по тексту - Положение №565), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 20 Положение №565 в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня.

В силу пункта 22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших, отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

При этом непосредственный порядок проведения контрольного освидетельствования урегулирован пунктом 22(2) Положения.

В приложении к указанному Положению определены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствие со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - 1 графа.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней (приложение №1 к Положению).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (п. 8 Положения); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований)) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии (п.102 Положения).

Согласно подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, то есть имеющие категорию годности "В".

К заболеваниям, предусмотренным пунктом "в" статьи 24 Расписания болезней, относятся различные формы мигрени с частыми (один и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 18 февраля 2021 года состоит на воинском учете в военном комиссариате города-курорта Анапа Краснодарского края, с установлением категории годности при постановке на воинский учет - "Б-3", что следует из учётной карты призывника военного комиссариата города-курорта Анапа.

В период осеннего призыва 2024 года по направлению военного комиссариата города-курорта Анапа от 16 декабря 2024 года ФИО1 в период с 18 декабря 2024 года по 20 декабря 2024 года находился на медицинском обследовании в стационарных условиях ГБУЗ "Городская больница 

<

адрес>" в неврологическом отделении.

Как усматривается из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина № от 23 декабря 2024 года, ФИО1 высказывал жалобы на приступы головной боли, начинающиеся со вспышки в правом глазу, распространяющиеся на левую половину головы, сопровождающиеся тошнотой, рвотой, слабостью. Периодичность болей до 4-х - 5-ти раз в месяц, длительностью от 24-х до 48 часов. Анамнез: приступные боли в левой половине головы беспокоят с 17 лет. На МРТ головного мозга от 23 октября 2024 года патологических изменений головного мозга не выявлено. Мастоидит с 2-х сторон. По итогам медицинского обследования врачом выставлен диагноз: 

<

данные изъяты>

По итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ФИО1 был выставлен диагноз: "Хроническая эпизодическая мигрень с типичной аурой".

Решением призывной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края, оформленным протоколом №1 от 01 апреля 2025 года, ФИО1 определена категории годности "В" на основании п."в" ст.24 Расписания болезней и ФИО1 освобожден от призыва на военную службу в соответствии с пп."а" п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решением призывной комиссии Краснодарского края от 21 апреля 2025 года решение призывной комиссии г. Анапа от 01 апреля 2025 года №1 об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено. ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, с установлением категории "Б-4".

Как следует из листа медицинского освидетельствования (контрольно-медицинского освидетельствования - КМО) ФИО1, составленного 21 апреля 2025 года врачом-специалистом (врач-невропатолог) БукА. А.Н., врачом-специалистом подробно отражены жалобы ФИО1: на приступы головной боли с появления слепого пятна в правом глазу, с последующие присоединением пульсирующей головной болью справа, длительностью 8-12 часов, принимает обезболивающее (пенталгин, парацетамол, венлофоксин ("эксензо, капориза под язык", последние 2 месяца). Головная боль сопровождается тошнотой и рвотой, приносящей облегчение. Анамнез заболевания: со слов вышеописанные жалобы беспокоят с 17 лет. Выписка из амбулаторной карты с наблюдением у невролога не представлена (со слов утеряна документация с обращениями к неврологу). Представил медицинские документы с октября 2024 года. Наблюдается с диагнозом: 

<

данные изъяты> с октября 2024 года. Вызов скорой помощи 05 ноября 2024 года, диагноз: "

<

данные изъяты> Давление: 170/90. Планово направлен в дневной стационар с диагнозом: 

<

данные изъяты> находился на лечении с 25 ноября 2024 года по 05 декабря 2024 года с диагнозом: 

<

данные изъяты> Со слов проводились в/в инъекции мексидола и милдроната. Синкопе в анамнезе - в детстве. Судорожные приступы отрицает. Травмы шеи, спины, СГМ - отрицает. МРТ (айклиник) головного мозга от 23 октября 2024 года. В описании асимметрия боковых желудочков. Мастоидит с двух сторон. Осмотр глазного дна от ноября 2024г ангиопатия сетчатки. Медицинское заключение ГБУЗ г. Анапы - 

<

данные изъяты> Данные объективного исследования: без особенностей.

По результатам проведения медицинского освидетельствования (КМО) врачом-специалистом (врач-невропатолог) БукА. А.Н. ФИО1 выставлен диагноз: 

<

данные изъяты> и, дано заключение о категории годности - "Б4" – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании п."г" ст.24 графы I Расписания болезней и таблицы I.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 ссылается на наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, предусмотренного п."в" ст.24 Расписание болезней, подтвержденного, по его мнению, представленными медицинскими документами и результатами проведенных медицинских обследований.

Так, из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1 статьи 59 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административных исковых требований, поскольку при проведении контрольного медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией и врачом-специалистом БукА. А.Н. учтены и проверены жалобы и представленные призывником ФИО1 сведения, а также результаты проведенных медицинских исследований, при определении годности ФИО1 к военной службе приняты во внимание объективные медицинские данные, которые в своей совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований, позволяющих установить ФИО1 категорию годности на основании п."в" статьи 24 графы 1 Расписания болезней, и подтверждают правильность установленной ему категории годности "Б4" решение призывной комиссии Краснодарского края от 21 апреля 2025 года принято на основании медицинской документации и заключения медицинской комиссии, которое не опровергнуто.

Так, в соответствии с приложением II к Постановлению правительства РФ № от 04 июля 2013 года "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" (расписание болезней) лица с мигренью освидетельствуется по статье 24 расписания болезней.

Различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, относятся к пункту "в" статьи 24. Различные формы мигрени с редкими приступами относятся к пункту "г" ст. 24.

Для определения категории годности к военной службе гражданина, - подлежащего призыву на военную службу, страдающего мигренью, в соответствии со статьей 24 расписания болезней решающим критерием служит частота и длительность приступов, а также потребовали ли приступы лечения в стационарных условиях.

Таким образом, для того, чтобы определить, к какому пункту статьи 24 относится заболевание 

<

данные изъяты> необходимо установить частоту и длительность приступов, а также чтобы приступ(ы) потребовали лечения в стационаре.

Вместе с тем, длительность приступов у ФИО1 лечащими врачами в ходе стационарного обследования и лечения зафиксирована лишь в жалобах, со слов пациента иных медицинских документов, подтверждающих указанные обстоятельства, не представлено, выписка из амбулаторной карты с наблюдением у врача-невролога не представлена. Относимых и допустимых доказательств наличия мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях, административным истцом суду не представлены.

Вопреки доводам административного истца решение призывной комиссии Краснодарского края №11 от 21 апреля 2025 года принято на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом, по итогам изучения и оценки административному истцу правомерно установлена категория годности "Б-4", обоснованно принято решение о призыве его на военную службу, наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, представленными медицинскими документами не подтверждено.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что его медицинское обследование проведено не в полном объеме и при его проведении не учтены имеющиеся у него заболевания, препятствующие прохождению военной службы, подлежат отклонению, поскольку при проведении медицинского обследования административного истца с целью установления его категории годности к военной службе, были исследованы все представленные медицинские документы, на основании которых принято оспариваемое решение, при этом, как было указано выше, достоверных доказательств, опровергающих медицинское заключение об установлении административному истцу категорию годности к военной службе, не представлено.

Кроме того, при несогласии с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии Краснодарского края, административный истец имел право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (абзац восьмой пункта 8 Положения), которым административный истец не воспользовался. Также административный истец ФИО1 отказался от назначения и проведения по делу судебной военно-врачебной экспертизы в соответствии с частью 1 статьи 77 КАС РФ.

Таким образом, вопреки доводам административного истца ФИО1 действия врача призывной комиссии БукА. А.Н. и решение призывной комиссии Краснодарского края №11 от 21 апреля 2025 года соответствует закону, решение вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности определена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов, у врачей-специалистов имелась возможность вынесения медицинского заключения о категории годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья без направления призывника в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях, поскольку установленный диагноз заболевания с учетом имеющихся сведений не требовал его уточнения, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, оспариваемое решение соответствует положениям действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца судом не установлено, при указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО1 требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Краснодарского края, Военному комиссариату Краснодарского края, врачу призывной комиссии БукА. А. Н. о признании решения о призыве на военную службу незаконными, о признании бездействия незаконным– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2025 года.