Дело № 2а-297/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000027-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 26 февраля 2024 года

Таштагольский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании согласовать предоставление земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что он обратился с заявлением через МФЦ о согласовании предоставлении земельного участка в собственность по адресу: 

<

адрес> общей площадью 680 кв.м., кадастровый №, вид использования: ведение садоводства, находящийся в садоводческом товарищества ТСН СНТ «Шерегешевец», все документы, которые необходимы для оформления земельного участка в собственность были собраны в полном объеме и переданы в МФЦ, а также были предварительно проверены и приняты сотрудниками МФЦ.

Однако оспариваемым решением отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ввиду того, что протокол общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» не содержит информации о распределении земельных участков ТСН СНТ «Шерегешевец» в соответствии с реестром членом ТСН СНТ « Шерегешевец», а также выписка из протокол общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» не соответствуют протоколу общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», так как имеет дополненную информацию, не указанную в протоколе общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец».

Полагает, что данное решение не соответствует нормам ст.22, 39.2 ЗК РФ, ст.2.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ», поскольку им был предоставлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для оформления земельного участка в собственность в полном объеме и в указанный срок, предварительно проверен, а также одобрен сотрудниками МФЦ и так как в настоящее время посещать ТСН СНТ « Шерегешевец» и требование выдаваемых документов, не представляется возможным ввиду объективных и физических причин, поскольку он является 

<

данные изъяты>, а также, поскольку он не располагает такими полномочиями.

С учетом изложенного просит признать право на получение в собственность земельного участка по адресу 

<

адрес>, площадью 680 кв.м., кадастровый №, признать решение главы Администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие и в отсутствие его представителя.

Представитель административного ответчика администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении требований и рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ТСН СНТ «Шерегешевец» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен. 

Изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

- земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для огородничества на праве собственности через МФЦ.

Также судом установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до введения в действие закона для ведения садоводства ТСН СНТ «Шерегешевец», спорный земельный участок по адресу: участок № по 

<

адрес>, общей площадью 680 кв.м, распределен истцу, как члену ТСН СНТ «Шерегешевец», земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 приложены документы, в заявлении указана информация, необходимая для получения испрошенной муниципальной услуги в соответствии с вышеуказанными положениями закона, в том числе выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленного ДД.ММ.ГГГГ.

В своем решении об отказе от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик указывает, что представленная административным истцом выписка из протокола общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец» не соответствует протоколу общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец», так как имеет дополненную информацию, не указанную в протоколе общего собрания членов ТСН СНТ «Шерегешевец». Считает, что административным истцом при обращении не представлен протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Суд считает, что вышеуказанные ссылки в решении административного ответчика на непредставление со стороны административного истца документа, подтверждающего право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов являются несостоятельными, поскольку со стороны административного истца представлены документы, предусмотренные земельным законодательством – выписка из протокола общего собрания членов СНТ.

Также судом установлено, что при подаче вышеуказанного заявления со стороны административного истца протокол общего собрания членов СНТ ТСН «Шерегешевец» не представлялся, представлялась выписка из протокола общего собрания, что подтверждается описью документов, направленных в адрес административного ответчика.

Таким образом, судом установлено, что фактически административным ответчиком, в том числе, сделаны выводы по документам, которые административным истцом не предоставлялись.

Кроме того, сведений о том, что административный истец не является членом вышеуказанного СНТ суду также не представлено, указанная информация опровергается вышеуказанной выпиской из протокола общего собрания, справкой СНТ.

Также согласно справке ТСН СНТ «Шерегешевец» за административным истцом как членом СНТ, закреплен земельный участок № по 

<

адрес>, общей площадью 680 кв.м,

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ имеется согласие на образование земельного участка по адресу: земельный участок № по 

<

адрес>, общей площадью 680 кв.м,

Таким образом, из совокупности представленных документов судом установлено, что при обращении с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом представлены в адрес административного ответчика документы, позволяющие определить статус административного истца как члена СНТ, а также сведения о правах на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, согласно положениям действующего законодательства, решение об отказе должно быть мотивированным, содержать все основания для отказа.

При указанных обстоятельствах, суд не может признать отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принятым в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах спорное решение следует признать незаконным.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

В части требования административного истца об обязании ответчика согласовать предоставление земельного участка, суд не вправе возложить такую обязанность на ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов. 

При этом, по мнению суда, признание оспариваемого решения административного ответчика незаконным само по себе определяет нарушение прав и законных интересов истца, поэтому дополнительного судебного решения в части признания нарушения ответчиком прав истца не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию Шерегешского городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1

Обязать Администрацию Шерегешского городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.И. Ширенина