УИД № 

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием представителя истца помощника Каменского городского прокурора Клафаса М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» о запрещении осуществлять разведку и добычу песка до надлежащего оформления соответствующих прав на земельный участок, а также перевода земельного участка в категорию земель промышленности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Каменский районный суд к ответчику с иском, в котором просил суд (с учётом уточнённых исковых требований) запретить ООО «Каменский карьер» осуществлять разведку и добычу песка на земельном участке – песчаном месторождении «Фокинское», расположенном на территории Глубокинского городского поселения Каменского района, в 6,3 км в восточном направлении от мкр. Заводского г. Каменск-Шахтинского с координатами № в кадастровом квартале №, до надлежащего оформления соответствующих прав на земельный участок (заключение договора аренды, либо получение иных документов подтверждающих право пользования земельным участком), а также перевода земельного участка в категорию земель промышленности, ссылаясь на то, что в результате проверки соблюдения ответчиком законодательства в сфере землепользования установлено, что на участке местности - песчаном месторождении «Фокинское», расположенном на территории Глубокинского городского поселения Каменского района, в 6,3 км в восточном направлении от мкр. Заводского г. Каменск-Шахтинского с координатами № в кадастровом квартале №, осуществляется добыча песка. Указанную деятельность осуществляет ООО «Каменский карьер» без оформления соответствующих прав на земельный участок. Также на обозначенной территории ООО «Каменский карьер» установлен объект некапитального типа – вагончик, обшитый металлом серого цвета для временного проживания. Расположено 2 единицы техники: экскаватор Hyundai -360LS7 и фронтальный погрузчик Hyundai HSD SI765 с государственным регистрационным знаком №. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, какие-либо правоустанавливающие документы на использование ООО «Каменский карьер» вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют, органом местного самоуправления решение о предоставлении ООО «Каменский карьер» данного земельного участка не принималось, договор аренды с ООО «Каменский карьер» не заключался. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет установленное разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Перевод земель из данной категории в земли промышленности не осуществлен. Таким образом, деятельность ООО «Каменский карьер» осуществляется с нарушением условий пользования недрами, предусмотренными лицензий РСТ 80892ТЭ, выданной 03.11.2018 г. Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ООО «Каменский карьер», с целью разведки и добычи песка с месторождения «Фокинское», расположенного на территории Глубокинского городского поселения Каменского района, в 6,3 км в восточном направлении от мкр. Заводского г. Каменск-Шахтинского с координатами № в кадастровом квартале №. Факт осуществления работ ООО «Каменский карьер» также установлен Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области в ходе выезда специалиста 13.12.2018 г. на «Фокинское» месторождение. По результатам проведенной проверки 29.01.2019 г. Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области ООО «Каменский карьер» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта, в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Клафас М.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ООО «Каменский карьер» извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела, однако доказательств об уважительности причины его отсутствия в суд не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п.1 ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

П. 4 ст. 78 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии с ч.1 ст.39.1. Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Ч. 1 ст.65 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Согласно ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что ООО «Каменский карьер» на участке местности - песчаном месторождении «Фокинское», расположенном на территории Глубокинского городского поселения Каменского района, в 6,3 километра в восточном направлении от мкр. Заводского г. Каменск-Шахтинский с координатами № в кадастровом квартале №, осуществляет добычу песка без оформления соответствующих прав на земельный участок. Какие-либо правоустанавливающие документы на использование ООО «Каменский карьер» земельного участка сельскохозяйственного назначения отсутствуют, органом местного самоуправления решение о предоставлении ООО «Каменский карьер» данного земельного участка не принималось, договор аренды с ООО «Каменский карьер» не заключался. Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет установленное разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства». Перевод земель из данной категории в земли промышленности не осуществлен.

Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, обосновывающими вывод об удовлетворении исковых требований: фотоснимками (л.д.10-12, 15-18), решением о проведении проверки от 05.03.2019 г. (л.д.13), актом проверки от 05.03.2019 г. (л.д.14), актом обследования территории от 13.11.2018 г. (л.д.32-35), рапортом оперативного дежурного МО МВД России «Каменский» подполковника полиции ФИО1 от 05.12.2018 г. (л.д.37), протоколом осмотра места происшествия от 05.12.2018 г. (л.д.3842), письменными объяснениями свидетелей ФИО2, ФИО3 от 05.12.2018 г. (л.д.43-46), протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.3 ч.2 КоАП РФ (л.д.49-50), актом осмотра территории от 06.12.2018 г. (л.д.53), актом обследования территории от 05.12.2018 г. (л.д.54-55), паспортом самоходной машины (л.д.72-73), иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика ООО «Каменный карьер» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 103 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Каменского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов муниципального образования и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» о запрещении осуществлять разведку и добычу песка до надлежащего оформления соответствующих прав на земельный участок, а также перевода земельного участка в категорию земель промышленности удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» осуществлять разведку и добычу песка на земельном участке – песчаном месторождении «Фокинское», расположенном на территории Глубокинского городского поселения Каменского района, в 6,3 км в восточном направлении от мкр. Заводского г. Каменск-Шахтинского с координатами № в кадастровом квартале №, до надлежащего оформления соответствующих прав на земельный участок, а также перевода земельного участка в категорию земель промышленности 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каменский карьер» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина