Дело № 2-165/2020

УИД 18RS0011-01-2019-003306-60

Решение

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Джуган И.В. 

при помощнике судьи Бияновой О.Ю., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.03.2019 № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление, Управление пенсионного фонда) о восстановлении пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что 12.08.2019 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии. Решением Управления ПФ РФ № 332450/19 от 21.11.2019 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как период работы с 01.01.1991 по 22.07.1996 в качестве машиниста мостового крана «Завода железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» не подтвержден компетентными органами иностранного государства. Для подтверждения стажа работы в указанный период Пенсионным фондом был направлен запрос в «Агентство социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан», откуда пришел ответ, что истец не работала на Заводе железобетонных конструкций № 3 Ордена Трудового Красного Знамени Треста «Таджикстройиндустрия» министерства строительства Республики Таджикистан, переименованное в ЗАО «ЖБК №3» 11.04.2008 года. Но это другой завод, на котором истец действительно не работала. На повторный запрос Управления ответ не был получен.

Просила установить факт работы истца на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» 01.01.1991 по 22.07.1996 в качестве машиниста мостового крана.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. С учетом уточнения иска просила признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № 332450/19 от 21.11.2019 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № 332450/19 от 06.02.2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить период работы ФИО1 на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» с 01.01.1991 по 22.07.1996 в страховой стаж; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить. Суду пояснила, что на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» работала непрерывно с 09.10.1989 по 22.07.1996. Ответчиком период работы с 09.10.1989 по 31.12.1990 включен в страховой стаж истца. Полагает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа во включении периода работы истца на том же предприятии с 01.01.1991 по 22.07.1996 в страховой стаж. 

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии суммарная величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 14,963, что ниже требуемого по закону 16,2. В связи с допущенной арифметической ошибкой ответчиком произведен перерасчет суммарной величины индивидуального пенсионного коэффициента. С учетом перерасчета величина ИПК на 12.08.2019 составила 14,780, что также меньше требуемого 16,2. В связи с перерасчетом ИПК Управлением вынесено еще одно решение за № 332450/19 от 06.02.2020 об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее Федеральный закон 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Приложением 6 к Федеральному закону 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие в 2019 году возраста 56 лет.

При этом в силу ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Приложением № 3 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в случае назначения пенсии в 2019 году составляет 10 лет. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. индивидуальный пенсионный коэффициент определяется исходя из страхового стажа, среднемесячной заработной платы и отчислений работодателей.

Таким образом, в соответствии с частями 1, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующий на день обращения истца в территориальный пенсионный орган Российской Федерации) право на страховую пенсию по старости в 2019 году имеют женщины, достигшие возраста 56 лет (либо за шесть месяцев до достижения возраста), при наличии страхового стажа в 2019 г. не менее 10 и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2 баллов.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 12.08.2019 года, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Респубдлики (межрайонное) № 332450/19 от 21.11.2019 ФИО1 в назначении пенсии по старости отказано в связи отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИКП). ИКП истца составил 14,963 вместо требуемого 16,2. 

В связи с наличием в расчете ИКП счетной ошибки, Управлением произведен перерасчет ИКП, который составил 14,780 вместо требуемого 16,2. Управлением вынесено Решение № 332450/19 от 06.02.2020, которым истцу вновь отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с решением Управления, истец обратилась в суд с требованием о включении в страховой стаж периода работы 01.01.1991 по 22.07.1996 на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой». 

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО3 работала: 

01.09.1979 г. – 13.07.1982 г.- учеба;

19.07.1982 г. – 11.10.1982 г. – бисквитчица Душанбинского хлебопекарного объединения; 

29.10.1982 г. – 27.09.1984 г. – слесарь механосборочных работ Завода холодильников г. Душанбе;

01.10.1984 г.- 01.10.1985 г. – отделочница, машинист мостового крана в Домостроительном комбинате УСК-2 г. Гостов на Дону;

17.10.1985 г. – 24.02.1986 г. – машинист мостового крана на Заводе холодильников г. Душанбе;

10.03.19876 г. – 22.04.1988 машинист мостового крана Завода крупнопанельного домостроения строительно-монтажного треста «Жилстрой»;

06.06.1988 г. – 02.10.1989 слесарь механосборочных работ Завода холодильников г. Душанбе;

09.10.1989 – 22.07.1996 - машинист мостового крана на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой»;

15.01.1998 – 15.04.1998 – пекарь Хлебокомбината Балезинского потребобщества;

03.03.1999- 03.06.1999 – ученик кондитера, кондитер Хлебокомбината Балезинского потребобщества;

05.08.2013 – 21.01.2014 – горничная ГК «Версаль» ИП ФИО4;

01.09.2014 – 16.03.2015 – санитарка в центральном стерилизационном отделении в БУЗ УР «Глазовская городская больница № 1 Министерства здравоохранения УР».

Судом установлено, что на 12.08.2019 ответчиком в страховой стаж истца не включен период работы 01.01.1991 по 22.07.1996 на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» в связи с отсутствием подтверждения периода работы компетентными органами иностранного государства.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с указанной статьей, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н., в соответствии с которым для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее Правила № 1015)

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом представлена трудовая книжка установленного образца, которая соответствует требованиям действующего законодательства по форме и содержанию.

В трудовой книжке истца имеется запись о работе истца на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» с 09.10.1989 по ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании свидетель ФИО8 суду показала, что работала на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» в г. Душанбе с 1979 по 1995 год, о чем имеется запись в трудовой книжке. ФИО1 также работала на данном заводе машинистом мостового крана в период когда там работала свидетель.

Именно на основании трудовой книжки ответчиком период работы истца на указанном предприятии с 09.10.1989 по 31.12.1990 включен в страховой стаж.

Межу тем, ответчиком не учтены положения ст. 11 Федерального закона 400-ФЗ, в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения подписано 13 марта 1992 года в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. 

Данное Соглашение по своему характеру является рамочным, устанавливающим принципы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества. Соглашение, как следует из его названия и преамбулы, имеет целью выполнение имеющихся у государств-участников Содружества обязательств «в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик в период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения». Такие обязательства основываются как на Соглашении о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года (статья 2), так и на международных договорах, заключенных СССР по вопросам пенсионного обеспечения.

В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой «для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения».

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения (в том числе после вступления в силу соглашения, то есть после 13 марта 1992 года); во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Аналогичное толкование дано в решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 № 01-1/6-04. 

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации были приняты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Аналогичную позицию выразил Верховный суд Российской Федерации в Определении № 81-КГ18-18 от 24.019.2018.

Именно указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доводы ответчика о необходимости предоставления документов из компетентных органов Республики Таджикистан, подтверждающих трудовую деятельность истца в спорные периоды, основаны на ошибочном толковании норм права.

Следует учесть, что факт работы истца на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» в период с 09.10.1989 по 31.12.1990 ответчиком не оспаривается и включен в страховой стаж. Согласно записям в трудовой книжке истец работала на данном предприятии без перерыва, имеется одна запись о приеме и одна запись об увольнении. Таким образом, факт работы истца на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» в период с 09.10.1989 по 22.07.1996 фактически признан ответчиком. Справка, полученная Управлением по запросу из Республики Таджикистан, выдана ЗАО «ЖБК № 3», тогда как истец работала на другом предприятии.

Ответчиком представлен расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом включения в страховой стаж истца периода работы на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного треста «Таджикгидроэнергострой» в период с 09.10.1989 по 22.07.1996, согласно которому ИПК истца составляет 19,416, то есть выше требуемого 16,2. Судом принимается представленный ответчиком расчет как верный, истцом данный расчет не оспаривается, с порядком расчета истец в судебном заседании согласилась.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку истцом соблюдены условия для назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом 400-ФЗ. 

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Право на страховую пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ (55 лет + 6 месяцев). С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 12.08.2019, то есть в установленный Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н месячный срок. На день обращения с заявлением о назначении страховой пенсии страховой стаж истца составил более 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 19,416.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) № 332450/19 от 21.11.2019 г. «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости».

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) № 332450/19 от 06.02.2019 г. «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в страховой стаж ФИО1 период работы на Заводе железобетонных конструкций и стройдеталей Строительномонтажного Треста «Таджикгидроэнергострой» с 01.01.1991 по 22.07.1996 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 февраля 2020 года.

Судья И.В. Джуган.