Дело № 2-174/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.****г. г.Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре Поляковой М.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Печорского района к Администрации Печорского района об обязании снести недостроенный панельный дом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печорского района в рамках ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику Администрации Печорского района об обязании совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивированы тем, что по обращению ФИО1 по вопросу сноса недостроенного нежилого здания, расположенного у .... г.Печоры, прокуратурой проведена проверка.

По результатам проведенной проверки в деятельности Администрации района выявлены нарушения действующего законодательства в части непринятия мер по оформлению бесхозяйного имущества и оформлению права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, как то предусмотрено ст.225 ГК РФ.

Проведенная проверка показала, что Администрации района о данном имуществе известно с сентября 2014 года, что подтверждается ответом зам.начальника Пограничного управления по Псковской области от **.**.****г..

Кроме того согласно ст.2 Конституции РФ, ст.11 п.д Концепции противодействия терроризму в РФ, ст.3 п.4, ст.5 п.3 ФЗ «О противодействии терроризму», ст.15 ч.1 п.6.1. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Администрация района обязана обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан и имущества физических лиц на территории Печорского района.

В рамках проверки к участию привлечен эксперт ЗАО «НЭК» Мосэкспертиза-Псков»».

В ходе осмотра установлено, что нежилое строение возводилось в период с .... года по .... год ПМК-194. Застройщиком и заказчиком строительства выступало учреждение Ордена Ленина строительно-монтажный трест «Апатитстрой», зарегистрированное в г.Апатиты Мурманской области.

В настоящее время данный объект является недостроенным панельным домом, с двумя подъездами, и частью второго этажа. Доступ на данный объект не ограничен, как для несовершеннолетних, так и для остального населения, в том числе лиц, способных совершить преступные действия в деятельности терроризма. 

Согласно выводом экспертизы от **.**.****г. техническое состояние названного недостроенного объекта оценивается как аварийное, дефекты критические, данный объект представляет реальную опасность для находящихся вблизи дома людей. 

Таким образом, бездействие Администрации Печорского района влияет на безопасность граждан, прежде всего несовершеннолетних, поскольку рядом находится образовательное учреждение МАУ ДО «Детская школа искусств г.Печоры», в которой обучается *** несовершеннолетних, в ближайших домах проживает более *** несовершеннолетних детей, а также создает угрозу совершения террористического акта, в том числе ввиду специфики службы лиц, проживающих в .... г.Печоры. 

**.**.****г. в целях устранения нарушений закона в адрес Администрации Печорского района вносилось представление, которое **.**.****г. рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем по истечении практически года нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Прокурор просит обязать Администрацию Печорского района снести недостроенный панельный дом с двумя подъездами и частью второго этажа, расположенный рядом с жилым домом *** по .... г.Печоры, в течение *** месяцев после вступления судебного решения в законную силу. 

Прокурор Самухов С.И. в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержал, просил удовлетворить, уточнив исковые требования в части срока исполнения решения суда до **.**.****г..

Представитель ответчика Администрации Печорского района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В рассматриваемом ситуации предметом прокурорского реагирования явилось обращение жителя г.Печоры по вопросу сноса недостроенного здания, расположенного возле .... г.Печоры Псковской области, которое возводилось с .... года по .... год ПМК-194 г.Печоры Псковской области.

Как установлено в суде, документы, подтверждающие выделение земельного участка под застройку спорного объекта, разрешение на строительство и т.д., лица, заинтересованные в объекте (заказчик, собственник, иные), отсутствуют. 

В .... году строительство было приостановлено, более к строительству не приступали, здание не достроено.

По заключению экспертизы, проведенной ЗАО «НЭК «Мосэкспертиза-Псков»» **.**.****г., на момент проведения исследования техническое состояние незавершенного строительством жилого дома, находящегося по указанному выше адресу, оценивается как аварийное, дефекты критические.

Объект исследования представляет реальную опасность для находящихся вблизи дома людей.

Тем самым порядка *** лет в городской черте находится незавершенное строительством здание, не имеющее собственника либо иного лица, заинтересованного в объекте, являющееся аварийным и представляющее реальную опасность для жизни и здоровья граждан, тем более учитывая, что рядом с данным объектом размещена МАО ДО «Детская школа искусств г.Печоры», которую посещает значительное количество несовершеннолетних детей, а также жилые многоквартирные дома.

В соответствии со ст.6.1, ст.7 ФЗ № 121-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

В соответствии с положениями ст.3 ФЗ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст.1 ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии со ст.37 ФЗ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, к ведению муниципального образования относится выполнение мероприятий по сносу недостроенного объекта.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Исковые требования ответчик признал. Суд же принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, ст.39 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Печорского района Псковской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Печорского района Псковской области в срок до **.**.****г. снести недостроенный панельный дом с двумя подъездами и частью второго этажа, расположенный рядом с жилым домом *** по .... г.Печоры Псковской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца.

Судья Алексеева Н.В.

Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.