№ 2-22/2024

УИД 61RS0018-01-2023-001446-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Костюк М.А., с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Гориной О.Н., предоставившей ордер от 74152 года № 22.08.2023 года, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Харченко О.Ю., предоставившей ордер от 15.11.2023 года № 71279, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области, ФИО4 о признании недействительным выдела земельного участка и снятии его с кадастрового учёта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО3, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области, ФИО4 о признании недействительным выдела земельного участка и снятии его с кадастрового учёта. В обоснование заявленных требований указано, что ему на праве частной собственности принадлежит земельный участок площадью 170000 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства. Как главе КФХ на основании постановления главы администрации Тарасовского района от 09.09.1992 года № 587 ему был предоставлен земельный участок площадью 17 га, кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В 2005 году был подготовлен план границ с указанием координат поворотных точек границ земельного участка. В 2023 году ему стало известно, что данный земельный участок снят с кадастрового учёта 29.06.2020 года. На основании имевшихся у него документов его участку был присвоен кадастровый номер №, зарегистрировано право собственности на данный земельный участок 13.04.2023 года. При проведении кадастровых работ использовались документы, определявшие местоположение земельного участка кадастровый номер №. Кадастровым инженером было установлено пересечение границ земельного участка кадастровый номер 61:37:0600011:367 с земельным участком кадастровый номер №, площадь пересечения составила 85000 кв.м.. На основании решения Миллеровского районного суда Ростовской области право собственности на земельный участок площадью 85000 кв.м., кадастровый номер №, признано за ФИО3 в порядке наследования после смерти ФИО10.. Кадастровые работы по установлению границ земельного участка были проведены ФИО3 незаконно, поскольку он был лишён возможности уточнить местоположение и границы земельного участка ответчика и земельного участка, принадлежащего на праве собственности ему. Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка кадастровый номер №, исключив из ЕГРН координаты характерных точек границ данного земельного участка. Внести в ЕГРН сведения о земельном участке кадастровый номер №, установив координаты характерных точек границ данного земельного участка, указанные в иске.

Истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований по указанным в иске основаниям. Кроме того указали, что ФИО3 было произведено отчуждение принадлежащего ей спорного земельного участка ФИО2, в связи с чем, требования заявлены и к ФИО2. Истец указал, что земельным участком пользовался по целевому назначению. О том, что участок снят с кадастрового учёта узнал в 2023 году. Право собственности после проведения межевых работ в 2005 году и позднее он не регистрировал. Считает, что имеет место кадастровая ошибка, поскольку межевание земельного участка проведено не по сведениям в правоподтверждающих документах, и не по границам, существующим на местности более 15 лет.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Харченко О.Ю. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку право собственности истца зарегистрировано в отношении земельного участка кадастровый номер №. Право собственности ФИО1 на земельный участок кадастровый номер № в установленном порядке зарегистрировано не было. В связи с изменениями закона в части регистрации прав на недвижимое имущество, земельный участок кадастровый номер № был снят с кадастрового учёта в 2020 году. Данное решение истец не обжаловал. В установленном порядке право собственности на земельный участок, кадастровый номер №, который ранее был учтён под кадастровым номером №, было приобретено ФИО3, а в дальнейшем, по гражданско-правовой сделке, ФИО2. Оснований для признания результатов межевых работ, проведённых в отношении земельного участка кадастровый номер №, не имеется. 

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о слушании дела, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Ответчик ФИО3 в предоставленном отзыве указала, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку право собственности на спорный земельный участок кадастровый номер № за ней прекращено в связи с отчуждением недвижимого имущества ФИО2. указала на отсутствие доказательств незаконности проведённых межевых работ. Сослалась на недействительность межевого плана истца 2005 года, поскольку результаты таких работ считаются действительными в течение 2 лет.

Третье лицо ФИО4 в предоставленном суду отзыве просила оставить иск без удовлетворения, поскольку при проведения межевых работ по договору с заказчиком ФИО3 были проведены подготовительные работы, связанные с уточнением земельного участка, свободного от прав третьих лиц. Составленный межевой план без замечаний был принят в УФРС, сведения о местоположении участка внесены в ЕГРН. Ей известно, что по результатам инвентаризационных записей, результатов межведомственного контроля УФРС провёл работу по выявлению собственников земельных участков, состоящих на кадастровом учёте, и которые не зарегистрировали свои права на данные участки. В отношении таких участков были приняты решения о снятии с кадастрового учёта на основании ч. 3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Поскольку такое решение было принято и в отношении земельного участка кадастровый номер №, его координаты были аннулированы с карты территорий, сведения об участке получили статус «архивный». Истец мер к защите своих прав не предпринял, а зарегистрировал право собственности на земельный участок кадастровый номер №, границы которого на местности могут быть установлены путём проведения межевых кадастровых работ на свободной площади. Поскольку сведения о границах земельного участка кадастровый номер № имеют статус «архивный», они не могут быть использованы для определения границ земельного участка кадастровый номер №.

Исследовав материалы дела, оценив и проверив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретённые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Из представленных документов следует, что крестьянскому хозяйству ФИО1 постановлением главы администрации Тарасовского района Ростовской области от 09.09.1992 года № 587 было предоставлено 17 га пашни в коллективно-долевую собственность, в т.ч. ФИО1 – 8,5 га (л.д. 8-10). Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ФИО11., кадастровый номер №, категория земель – не установлена, виды разрешённого использования – для ведения крестьянского хозяйства; право собственности зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения для заполнения раздела 2 «описание местоположения земельного участка» отсутствуют(л.д. 14-15). 

Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 31.10.2022 года за ФИО3 признано право собственности на земельный участок площадью 85000 кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Ростовская область Тарасовский район п. Весенний (л.д. 11-13). Право собственности было зарегистрировано 28.12.2022 года граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства; сведения для заполнения раздела 2 «описание местоположения земельного участка» отсутствуют (л.д. 29). 

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 продала земельный участок кадастровый номер № ФИО2 (л.д. 59). Право собственности зарегистрировано 10.03.2023 года. Кадастровый номер земельному участку присвоен ДД.ММ.ГГГГ, имеется описание местоположения границ земельного участка (л.д. 22-28).

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»), действовавшему на день постановки земельного участка на кадастровый учёт, государственный кадастровый учёт или государственный технический учёт объектов недвижимости, осуществлённые в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учётом определённых статьёй 43 Федерального закона особенностей, признаётся юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтёнными в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Согласно ст. 40 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В 2005 году было проведено межевание земельного участка кадастровый номер №, установлены координаты поворотных точек на местности (л.д. 17-21).

В соответствии с ч. 3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» утверждён порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которым отношении земельных участков, государственный кадастровый учёт которых осуществлён в установленном порядке до 1 марта 2008 г., при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус «архивная»" ( ч. 3 п. 181 Порядка).

По информации Роскадастра по результатам межведомственного информационного взаимодействия 29.06.2020 года спорный земельный участок кадастровый номер № снят с государственного кадастрового учёта на основании части ч. 3 ст. 70 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 года № 943 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» указанному земельному участку присвоен статус «архивный».

Подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения, обеспечивается в результате проведения кадастровым инженером кадастровых работ. В силу ст. 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» одним из результатов кадастровых работ является межевой план. 

ФИО1 в 2023 году обратился к кадастровому инженеру для выполнения работ по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: п. Весенний Тарасовского района Ростовской области, кадастровым инженером было выявлено пересечение земельных участков кадастровый номер № и кадастровый номер №, при этом земельный участок кадастровый номер № соответствует сведениям о земельном участке кадастровый номер №, снятом с кадастрового учёта 29.06.2020 года, в связи с чем, местоположение границ определялось на основании документов 2005 года, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (л.д. 30-43).

Согласно ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с ч.ч. 4-4.2 ст. 1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учёту. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными. В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». При не совершении данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 01.01.2017 года такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13.07. 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В гражданском законодательстве под способами защиты гражданских прав понимаются предусмотренные законом материально-правовые меры принудительного характера, при помощи которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Выбор конкретного способа защиты прав безусловно осуществляется самостоятельно управомоченным лицом, за исключением случаев, когда способ защиты нарушенного права прямо определён правовой нормой, регулирующей соответствующее правоотношение. Перечень способов защиты гражданских прав, установленный в статье 12 ГК РФ, не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 названной нормы права защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Любое заинтересованное лицо, вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в пункте 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В пункте 3 указанной статьи разъяснено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения: постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учёта до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Доказательства того, что результаты межевания земельного участка кадастровый номер № получены с нарушением норм действующего законодательства, ответчик суду не предоставил. При этом суд учитывает, что границы земельного участка, которые истец просит внести в ЕГРН, не соответствуют границам земельного участка ответчика по количеству/конфигурации. Истец является собственником земельного участка кадастровый номер №, при этом просит внести в ЕГРН сведения, которые соответствуют координатам поворотных точек границ земельного участка кадастровый номер №. Доказательства незаконности проведённых межевых работ суду также не предоставлены. Само по себе несогласие истца с установленными координатам поворотных точек границ земельного участка кадастровый номер № не свидетельствует о незаконности результатов проведения межевания земельного участка ответчика ФИО2. Доказательства того, что межевание земельного участка ответчика нарушает права истца, в материалах дела отсутствуют. При этом границы земельного участка кадастровый номер № на местности могут быть установлены путём проведения межевых кадастровых работ на свободной площади.

Факт уплаты земельного налога правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку право собственности истца на земельный участок не прекращено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФИО3, ФИО2, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, администрация Тарасовского района Ростовской области, ФИО4 о признании недействительным выдела земельного участка и снятии его с кадастрового учёта оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Шаповалова 

Мотивированное решение составлено 29.01.2024 года.