К делу №12-698/25

УИД 23RS0017-01-2025-001234-72

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кропоткин 28 ноября 2025 года

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Новикова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «КСАвто» ФИО1 на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении ООО «КСАвто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Директор ООО «КСАвто» не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года, вынесенное в отношении ООО «КСАвто» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КСАвто» прекратить, мотивируя жалобу тем, что ООО «КСАвто» считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Автомобиль ООО «КСАавто» в соответствии с действующим законодательством оборудован системой взимания платы с автомобилей имеющих максимальную свыше 12 тонн. ООО «КСАавто» всегда проводит предрейсовый осмотр принадлежащего транспортного рейса, в том числе проверяя исправность оборудования «ПЛАТОН», чтобы избежать каких- либо трудностей и недоразумений, связанных с использованием данной системы в пути. У ООО «КСАавто» на счету всегда имеются денежные средства для их списания по мере движения транспортного средства. Вместе с тем на имя ООО «КСАавто» пришло несколько административных постановлений, в которых указывается, что транспортное средство, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн передвигалось по дорогам России без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, (прилагаю копию постановления). Он категорически не согласен, что указанные административные правонарушения были совершены ООО «КСАавто» как с косвенным, так и с прямым умыслом по причинам, изложенным выше. В ходе проведенной проверки было установлено, что причиной произошедшего является техническая неисправность оборудования, исключающая виновные действия ООО «КСАавто» в умышленном не использовании системы «ПЛАТОН» и намеренном игнорировании требований действующего законодательства, регламентирующего обязанность собственника вносить плату в счет возмещения вреда автомобильным дорогам.Однако, в нарушение прав ООО «КСАавто» оштрафовали даже при том обстоятельстве, что поездка у них была оплаченной. Должностные лица как системы Платон, так и ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО никаким образом не могут прокомментировать сложившуюся ситуацию, переадресовывая ООО «КСАавто» друг к другу с целью разобраться с незаконным привлечением ООО «КСАавто» к административной ответственности. В связи с тем обстоятельством, что данные должностные лица не могут разрешить данную ситуацию он вынужден обратиться в суд за защитой прав юридического лица. Считает, что доводы жалобы о том, что постановление об административном правонарушении содержит существенные недостатки, поскольку из указанного в протоколе существа нарушения не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, при каких обстоятельствах имело место совершения ООО «КСАавто» указанного правонарушения, чем доказывается вина общества, а также не приведены доводы, в соответствии с которыми общество привлечено к административной ответственности.

Директор ООО «КСАвто» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о дате, времени и месте слушания жалобы судом уведомлялся надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.

Учитывая положения статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы заявителя, а также поступивший ответ на запрос суда от ООО «РТИТС», суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504 (далее Правил), собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В соответствии с пунктом 12 (а) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона N 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года, вынесенным ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, ООО «КСАвто» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что 22 августа 2025 года в 00:54:34 по адресу: 91 км 224 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р217 «Кавказ», Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного средства марки Вольво FH-TRUCK4х2, государственный регистрационный знак № (СТС 9933915529), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504), допустил движение транспортного средства, имеющую разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ответу ООО «РТИТС», полученному в результате направления запроса судом установлено, что согласно информации, указанной в постановлении №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года, транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) № в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 07.04.2021 13:18:09 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) Общество с ограниченной ответственностью "КСАавто".

За ТС с ГРЗ № с 22.08.2024 14:30:03 закреплено бортовое устройство № 300724723. Срок службы бортового устройства истекает 11.05.2027.

Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 464895.17 руб.

Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 22.08.2025 00:54:34 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р217 «Кавказ» (91 км 224 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. При этом, по характеру данных, передаваемых БУ № 300724723 и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии на работу БУ внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС, что дает основания предположить о наличии сомнений в виновности ВТС. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от ВТС и Оператора СВП.

Оператор СВП не наделен полномочиями по выявлению и распространению информации о работе источников радиоэлектронных помех, которая напрямую затрагивает вопросы обороны и безопасности страны. Оператор СВП может указать на наличие внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ только с определенной долей вероятности на основании данных о маршруте проезда ТС, зафиксированных СВП. 

Данные о пройденном ТС пути по федеральным дорогам в СВП в период 22.08.2025 00:53:49 - 22.08.2025 00:57:30 от БУ не поступали, что подтверждается детализация движения ТС.

Доводы ООО "КСАавто" о том, что у ООО «КСАавто» на счету всегда имеются денежные средства для их списания по мере движения транспортного средства, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Оператор СВП).

Деятельность Оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Обязанность внесения Платы установлена ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на собственников (владельцев) транспортных средств (далее - ВТС).

Внесение Платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее -ТС) ВТС вправе осуществлять с использованием бортового устройства (далее - БУ) или маршрутной карты (далее - МК).

В соответствии с п. 7 Правил, и руководством пользователя БУ (выдается ВТС вместе с БУ (п.92 Правил), а также и размещено на сайте www.platon.ru в разделе "Бортовые устройства") до начала движения ТС, за которым закреплено БУ, ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение БУ.

При установленном и включенном БУ расчет и списание денежных средств с Расчетной записи (далее - РЗ) за движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от БУ. Согласно п. 95 и 106 Правил контроль за работоспособностью БУ осуществляется ВТС самостоятельно и обязан проинформировать Оператора о факте неисправности или утрате БУ. Оператор СВП не несет ответственности за состояние БУ во время его эксплуатации ВТС.

Для обеспечения обмена данными БУ с СВП важно поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации БУ. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя БУ.

Если ТС с БУ осуществляет движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, но баланс РЗ не меняется, это указывает на отсутствие начислений Платы по БУ и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех работе БУ в штатном режиме.

В случае, если ВТС полагает, что используемое БУ неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107 Правил).

Наличие денежных средств на РЗ либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или данных полученных СВП и позволяющих выполнить автоматический расчет протяженности маршрута ТС (отдельных участков маршрута) в соответствии с п. 7.3 Правил (в ред. от 01.09. 2025), или наличие МК, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы (при отсутствии задолженности).

Доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства, суду заявителем не представлены.

Оплата до настоящего времени не произведена.

Доводы заявителя о том, что оспариваемое постановление подписано не соответствующей требованиям закона электронной подписью и не отвечает требованиям закона об электронной подписи, поскольку из электронной подписи невозможно определить лицо, подписавшее электронный документ, суд не принимает во внимание, так как постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением технических средств фото-видеозаписи нарушений, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ).

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи обязаны соблюдать требования статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях.

Действия ООО «КСАавто» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену или изменение постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Процессуальный порядок привлечения ООО «КСАавто» к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не усмотрено.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Правовых оснований для применения статьи 2.9 и статьи 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено ООО «КСАавто» согласно санкции ч. 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене состоявшегося по делу акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №10677462254034395037 от 11 сентября 2025 года, вынесенное МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «КСАавто» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья