Дело № 2а-1297/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017г. Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:Председательствующего судьи Яковенко М.Ю.

при секретаре Горбатенко Е.С.

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция ФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу в размере 915 руб. 61 коп., ссылаясь на то, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, за которой по сведениям УГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю зарегистрировано автотранспортное средство 

<

данные изъяты> (государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>), являющееся в соответствии с действующим законодательством РФ объектом налогообложения. В соответствии с главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации и Законом Краснодарского края «О транспортном налоге на территории Краснодарского края» от 26.11.2003г., № 639-K3 (с изменениями и дополнениями) ФИО1 обязана уплачивать суммы налога в соответствии с действующим законодательством. Согласно ст.363 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиком по месту нахождения транспортного средства. За указанные транспортное средство транспортный налог в 2012-2014г. рассчитан соответственно с учетом количества лошадиных сил и мощности двигателя транспортного средства и количества месяцев владения автомобилем. Сумма задолженности по налогу за 2012-2014г.г. отсутствует, за несвоевременную уплату налога, плательщику были начислены пени в размере 915,61 руб. за период с 25.11.2012 по 08.11.2015г. В соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления № за 2013г., № за 2014г. год об уплате налогов с расчетом транспортного налога. В установленный законом срок, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ налогоплательщик уплату налога не произвел, что послужило основанием для направления ФИО1 требований об уплате налога и пени № от 22.07.2013г., № от 19.11.2013г., № от 08.11.2015г., № от 19.12.2014г. Указанные требования были направлены ФИО1 заказным письмом, что подтверждается реестром об отправке, однако данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, по настоящее время налог в бюджет не уплачен. В соответствии со ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Межрайонная ИФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 5 г.Невинномысска Ставропольского края с заявлением на выдачу судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 09.12.2016г., однако, определением мирового судьи от 13.01.2017г. судебный приказ был отменен. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Краснодарскому краю не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что автомобиль был списан ею ещё в 2009г., но она потеряла справку ГАИ. После получения судебного приказа она поехала в Краснодарский край в ГАИ, взяла справку о том, что автомобиль списан. После чего написала заявление в налоговой инспекции, часть налога ей списали, оставшуюся часть налога она оплатила. Позже ей позвонили из г.Армавира и сказали, что ей еще нужно оплатить пеню, она ее оплатила летом и отправила по электронной почте копию квитанции. Сейчас на портале государственных услуг за ней нет никакой задолженности.

Изучив материалы дела, выслушав административного ответчика ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу ст.44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно содержанию ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьи.

Согласно ст.52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежало транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, за который Межрайонной инспекцией ФНС России № 13 по Краснодарскому краю ответчику был начислен транспортный налог.

ФИО1 были направлены 21.04.2014г. налоговое уведомление № об уплате в срок до 05.11.2014г. транспортного налога в размере 1080 руб. и 24.06.2015г. налоговое уведомление № об уплате в срок до 01.10.2015г. транспортного налога в размере 1080 руб.

В установленный законом срок, налогоплательщик уплату налога не произвела, что послужило основанием для направления ФИО1: 

· 31.12.2014г. требования № об уплате в срок до 04.02.2015г. транспортного налога за 2013г. в размере 1080 руб. и пени в размере 459 руб. 29 коп.

· 27.11.2015г. требования № об уплате в срок до 17.12.2015г. транспортного налога за 2014г. в размере 1080 руб. и пени в размере 467 руб. 35 коп.

Кроме того, ранее в адрес ФИО1 были направлены:

· 22.07.2013г. требование № об уплате в срок до 09.08.2013г. пени по транспортному налогу за 2009г., 2010г., 2011г. в размере 196 руб. 62 коп.

· 31.12.2013г. требование № об уплате транспортного налога за 2012г. в размере 1080 руб. и пени в размере 113 руб. 12 коп. 

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.1,3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из текста искового заявления следует, что ФИО1 начисленный ей транспортный налог уплатила, однако не в установленный законом срок, в связи с чем ей была начислена пеня. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 5 г.Невинномысска от 09.12.2016г. с ФИО1 была взыскана в бюджет Краснодарского края задолженность по транспортному налогу в размере 3240 руб. и пеня в размере 1235 руб. 90 коп.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 г.Невинномысска от 13.01.2017г. судебный приказ от 09.12.2016г. отменен по заявлению ФИО1

Согласно представленной административным ответчиком квитанции (л.д.47) 03.07.2017г., то есть уже после отмены судебного приказа, ФИО1 заплатила пеню по транспортному налогу в размере 1259 руб. 90 коп. 

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. 

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 п.3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения предусмотрены п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Межрайонная инспекция ФНС России № 13 по Краснодарскому краю обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 23.11.2016г., то есть с пропуском установленного законом шести месячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени был вынесен мировым судьей 09.12.2016г., отменен в связи с поступившими возражениями должника 13.01.2017г.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 11.07.2017г., ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п.1 ст.17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно п.1 ст.204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд – п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. (ред. от 07.02.2017г.) № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Если после оставления заявления без рассмотрения не истекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (п.3 ст.204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на п.1 ст.6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное п.3 ст.204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (п.18 того же постановления Пленума).

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (п.2 ст.48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч.6 ст.289 КАС РФ).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 13 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 13.10.2017г.

Судья Яковенко М.Ю.