Дело №2а-2107/2025

27RS0004-01-2025-001573-69

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года г.Хабаровск 

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – УФНС России по Хабаровскому краю, налоговый орган) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС России по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 налоговым органом было принято постановление № о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика, на основании которого судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 В.К. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, размер отрицательного сальдо по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1913721,15 руб., в связи с чем, имеются основания для установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованного лица привлечено СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФИО2.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело без своего участия. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации, которая возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель заинтересованного лица СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

В соответствии со ст. 150 КАС суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении административного дела судом установлено, что УФНС России по Хабаровскому краю в отношении ФИО1 принято постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 954 954,65 руб. Указанное постановление налогового органа является исполнительным документом и было предъявлено на исполнение в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России.

На основании постановления о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика от ДД.ММ.ГГГГ № в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России посредством заказной корреспонденции, что подтверждается отчетом об отправке, ШПИ №. Письмо возвращено в адрес СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения. 

В ходе исполнительных производств судебным приставом-исполнителем выяснялось имущественное положение должника, для чего направлялись запросы о наличии счетов в банковских и кредитных организациях, о месте работы, о наличии транспортных средств. 

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России были вынесены следующие постановления:

-ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств;

-ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Электростандарт»;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительского сбора;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление об исполнительном розыске;

- ДД.ММ.ГГГГ постановление о наложении ареста.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России был осуществлен выход по адресу места жительства должника, а именно

<

адрес>. Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ дверь никто не открыл, оставлено требование о явке в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ на транспортные средства ФИО1 был наложен арест, был назначен ответственный хранитель – ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО ГМУ ФССП России было вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста для проведения оценки стоимости транспортного средства.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 1717025,63 руб., взыскано с должника 237 929, 02 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования судебного пристава-исполнителя об оплате задолженности ФИО1 не исполнены. Мер к погашению задолженности должник не предпринимает. Доказательств полного погашения задолженности по исполнительному производству административным ответчиком в суд не представлено, равно как и не представлены доказательства наличия уважительных причин неисполнения требования исполнительного документа.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что должник ФИО1 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Учитывая, что должник ФИО1 длительное время без уважительных причин не исполняет обязательство по возбужденному исполнительному производству, другие принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения результатов для полного погашения задолженности не дали, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении последнего временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

При этом суд полагает, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве должнику ограничения на выезд за пределы Российской Федерации законодательно допустимо, соразмерно природе и объему задолженности по исполнительному производству, соответствует целям и задачам исполнительного производства, интересам взыскателя. 

Также суд полагает отметить, что ограничение носит временный характер и их продолжительность зависит, в частности, от поведения должника по исполнительным производствам.

Устанавливая срок временного ограничения, суд полагает необходимым исходить из целей устанавливаемого ограничения и установить их на период до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого постановления.

С учетом изложенного, административные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 4000 рублей. 

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» в размере 4000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Е.В. Гурдина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.