РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулаковой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3019/2023 по административному иску Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, 

установил:

заместитель начальника Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Бугульминское РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан) обратился в суд с административным иском об установлении временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения обязательств по исполнительным производствам в отношении должника ФИО2 

В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что на основании 31 постановления, вынесенных ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Дагестан, общая сумма штрафов по которым составляет 24 000 рублей, судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства. 

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, ФИО2 не исполнил требования исполнительных документов и не представил судебному приставу сведения о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. 

Указывает, что должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями. 

О возбуждении исполнительного производства от 06.03.2023г. №-

СД должник ФИО2 был извещен надлежащим образом. 

В силу изложенного, просит суд ограничить в пользовании должника ФИО2 специальным правом в виде управления транспортным средством, до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Определением судьи Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 22.09.2023 г. данное дело передано на рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы. 

Определением суда от 20.11.2023 г. к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ГИБДД МВД по Республике Дагестан.

Представитель административного истца Бугульминского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не представил. 

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД МВД по Республике Дагестан в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Руководствуясь положениями ст.ст. 150 КАС РФ, с учетом положений статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующему. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 п. 15.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно части 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов административного дела следует, что на основании постановлений ГИБДД МВД России по Республике Дагестан: № от 10.03.2023г.; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 10.03.2023г.; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности, с назначением административных наказаний в виде административных штрафов. 

Постановлениями судебного пристава-исполнителя судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

17.04.2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Бугульминского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан постановления судебного пристава-исполнителя в отношении должника ФИО2 объединены в сводное исполнительное производство №-СД. 

Общая сумма штрафов по исполнительным производствам составляет 24 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела, сведений о том, что требования, содержащиеся в исполнительных документах исполнены, равно как и доказательства, подтверждающие факт оплаты административных штрафов, ФИО2 не представлено.

Вместе с тем, судом установлено, что должник ФИО2 30.11.2010 г. получал водительское удостоверение № 

<

адрес>, категории В, С, срок действия которого окончился 27.11.2020 г. Доказательств тому, что ФИО2 после 27.11.2020 г. получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, суду не представлено. 

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», по истечению срока действия водительского удостоверения оно считается недействительным и подлежит аннулированию.

При указанных обстоятельствах, суд полагает признать установленным, что удостоверение на право управления транспортными средствами на момент обращения судебного пристава-исполнителя с настоящим административным иском, у ФИО2 отсутствует.

В соответствии с положениями статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному принудительному исполнению исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина. В его установлении исходя из норм статьи 64 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель не ограничен (статья 27 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, к административному иску судебным приставом-исполнителем не приобщено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО2 был уведомлен о вынесенных в отношении него постановлениях о возбуждении исполнительного производства и был осведомлен о добровольном сроке исполнения исполнительных документов. 

Представленная суду копия постановления об объединении исполнительного производства в сводное от 17.04.2023 г., также не содержит сведений об установлении для должника добровольного срока исполнения исполнительных документов, что лишает суд возможности проверить соблюдение судебным приставом-исполнителем прав и законных интересов ФИО2 по добровольному исполнению требований исполнительных документов.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что 08.09.2022 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец 

<

адрес>, был снят с регистрационного учета в Бавлинском районе Республики Татарстан и поставлен на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку некоторые исполнительные производства в отношении должника ФИО2 возбуждены судебным приставом-исполнителем Бугульминского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан уже после регистрации должника по иному месту жительства, суд полагает, что при отсутствии сведений о направлении копии постановлений о возбуждении исполнительных производств и установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копии постановления об объединении исполнительного производства в сводное, доводы судебного пристава-исполнителя о ненадлежащем исполнении должником требований исполнительного документа, не состоятельны. 

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований судебного пристава-исполнителя об ограничении должника ФИО2 специальным правом в виде права управления транспортным средством. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Бугульминского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.12.2023 г. 

Председательствующий -