Дело № 2а-1172/2026 (2а-8825/2025)

УИД: 36RS0002-01-2025-009933-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Мацаевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Сафоновой А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к военному комиссару Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения, выдаче повестки о явке для прохождения медицинского освидетельствования, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением на период обучения до 31 августа 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к военному комиссару Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа о признании незаконными действий, выразившихся в нерассмотрении на заседании призывной комиссии вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, выдаче повестки о явке для прохождения медицинского освидетельствования, возложении обязанности на административных ответчиков на заседании призывной комиссии рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.

В дальнейшем административный истец уточнил требования, просил признать незаконными действия (бездействие) военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, выразившиеся в непредоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на период обучения в аспирантуре ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» до 31.08.2026, выдаче повестки о явке для прохождения медицинского освидетельствования, возложении обязанности на административных ответчиком на заседании призывной комиссии предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе в связи с обучением по очной форме обучения в образовательной организации по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки в ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» на период обучения, т.е. до 31.08.2026.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронеж. Обучался по образовательным программам высшего образования: программе бакалавриата в ФГБОУ «ВГУ» с 01.09.2015 по 31.08.2019, программе магистратуры в ФГБОУ «ВГУ» с 01.09.2019 по 29.08.2022. на период обучения истцу были предоставлены отсрочки от призыва на военную службу по 31.08.2025. В настоящее время истец с 30.08.2022 по 31.08.2026 обучается на 3 курсе очного отделения в аспирантуре ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова», имеющего государственную аккредитацию. Справка об обучении по 31.08.2026 в военный комиссариат была предоставлена 02.10.2025. Однако вопрос о предоставлении административному истцу отсрочки от призыва на военную службу на заседании призывной комиссии не рассматривался. 22.10.2025 административному истцу вручена повестка для прохождения медицинского освидетельствования. 18.12.2025 состоялось заседание призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, в соответствии с которым административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 2026 года. При этом конкретная дата, до которой предоставлена отсрочка, в решении не указана.

Административный истец с указанным решением не согласен, поскольку считает, что его право на обучение в аспирантуре не восстановлено, поскольку, исходя из буквального понимания, отсрочка предоставлена до начала 2026 года, т.е. до 01.01.2026.

Определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 02.12.2025, занесенным в протокол судебного заседания, года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Военный комиссариат».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административных ответчиков военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Административный ответчик призывная комиссия Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа в судебное заседание не явились, о дате, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В соответствии с пунктом 1статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с Указом Президента РФ от 29.09.2025 г. № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 октября по 31 декабря 2025 г. осуществлялся призыв на военную службу.

Согласно Указу Губернатора Воронежской области от 29.09.2025 N 194-у "О проведении в октябре - декабре 2025 года призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению" утверждены основной и резервный составы призывной комиссии Воронежской области.

Пунктом 5 данного указа губернатора военные комиссары районов городского округа город Воронеж, муниципальных районов и городских округов Воронежской области наделены полномочиями представлять соответствующие призывные комиссии во всех судах судебной системы Российской Федерации (с правом передоверия).

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) (в редакции закона, действовавшей на момент возникновения правоотношений) на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно частям 3, 3.1 статьи 59 вышеназванного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Итоговая аттестация по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) проводится в форме оценки диссертации на соискание ученой степени кандидата наук на предмет ее соответствия критериям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике".

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Закона).

Согласно частям 6, 7 статьи 59 вышеназванного Закона к государственной итоговой аттестации допускается обучающийся, не имеющий академической задолженности и в полном объеме выполнивший учебный план или индивидуальный учебный план, если иное не установлено порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

В статье 61 этого же Закона установлен перечень оснований для прекращения образовательных отношений.

Согласно пп. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, по имеющим государственную аккредитацию программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными требованиями или федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск, изменившим тему квалификационной работы (диссертации) и (или) перешедшим в той же образовательной организации или научной организации с одной образовательной программы на другую программу подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре или на имеющую государственную аккредитацию программу ординатуры или программу ассистентуры-стажировки либо переведенным в другие образовательную организацию или научную организацию для освоения соответствующей образовательной программы. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данных образовательной организации или научной организации либо в образовательной организации или научной организации, из которых осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа с (ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов личного дела призывника (ФИО)3, (ДД.ММ.ГГГГ) следует, что (ФИО)3 решениями призывной комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предоставлялись отсрочки от призыва на военную службу до 2019 года, 2021 года, 2022 года, соответственно.

На основании решений призывной комиссии от (ДД.ММ.ГГГГ), (ДД.ММ.ГГГГ) отсрочка от призыва на военную службу предоставлена ФИО1 до 2025 года и до 2026, соответственно. Указанные отсрочки были предоставлены на основании п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Согласно справкам ФГБОУ ВО «Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. Морозова» (далее - ФГБОУ ВО «ВГЛТУ») от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), от (ДД.ММ.ГГГГ) (№), ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ)., поступил и обучается по очной форме в указанном учреждении образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, зачислен на обучение 30.08.2022, дата окончания обучения 31.08.2025.

Согласно справке от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ)., поступил и обучается по очной форме в указанном учреждении образования по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, зачислен на обучение (ДД.ММ.ГГГГ), однако дата окончания обучения указана - (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно запросу Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) в адрес ректора ФГБОУ ВО «ВГЛТУ», ФИО1 имел отсрочку от прохождения военной службы до 2025 года, как студент, обучающийся по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. Как следует из справки, выданной (ДД.ММ.ГГГГ) (№), окончание обучения продлено до 2026 года. ФИО1 использовал академический отпуск, когда был студентом ВГУ и отсрочка была продлена с 2021 года до 2022 года. Предусмотренная п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ отсрочка предоставляется гражданину только один раз, в связи с чем, ФИО1 не имеет право на отсрочку в связи с обучением и увеличением срока обучения до 2026 года.

Из имеющихся в материалах личного дела призывника документов следует, что (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 на имя ректора ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» было подано заявление о предоставлении отпуска по семейным обстоятельствам на один год.

Согласно выписке из приказа ФГБОУ ВО «ВГЛТУ» от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)-ст ФИО1, аспиранту 3 курса формы обучения коммерческая основа обучающемуся на научной специальности предоставлен академический отпуск по семейным обстоятельствам на период с (ДД.ММ.ГГГГ) по (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ответу Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) на заявление ФИО1, выписка из приказа ректора о предоставлении административному истцу отпуска по семейным обстоятельствам не была представлена в военный комиссариат, в связи с чем вопрос о продлении отсрочки до 2026 года не был рассмотрен на заседании районной призывной комиссии.

Отсутствие названных документов в личном деле призывника не оспаривалось и административным истцом в судебном заседании.

В связи с отсутствием указанных сведений при проведении мероприятий по призыву на военную службу осенью 2025 г. истец ФИО1 был вызван повесткой на 29.10.2025 для прохождения медицинского освидетельствования врачами – специалистами медицинской комиссии военного комиссариата Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие у административных ответчиков сведений о причине продления ФИО1 срока обучения, вопрос о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу не мог быть рассмотрен.

После предоставления административным истцом документов, подтверждающих право на отсрочку от прохождения военной службы, решением Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа от (ДД.ММ.ГГГГ) ему была предоставлена отсрочка от призыва до 2026 года.

После предоставления ФИО1 указанной отсрочки, последний обратился в районную призывную комиссию с требованием уточнить решение призывной комиссии от 18.12.2025 протокол № 38, с указанием до какого числа, месяца и года ему предоставлена отсрочка.

Согласно ответу Военного комиссара Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2 от (ДД.ММ.ГГГГ) (№) на указанное заявление, отсрочка от призыва, предоставленная в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ по основанию обучения, действует на период освоения образовательной программы.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 пояснял, что отсрочка предоставлена истцу без указания конкретной даты, поскольку в материалах личного дела призывника имеются сведения об обучении последнего до 31.08.2026. Однако итоговая аттестация, завершающая освоение образовательных программ, может быть завершена административным истцом до 31.08.2026 или, к примеру, последний может быть отчислен из образовательного учреждения в любое время до (ДД.ММ.ГГГГ), что влияет на срок окончания предоставленной ему отсрочки от призыва.

Кроме того, как указывалось ранее, ФИО1 ранее предоставлялись отсрочки на период обучения без указания конкретной даты отсрочек, в частности, истцу была предоставлена отсрочка до 2025 года при наличии в материалах личного дела справки о дате окончания обучения – (ДД.ММ.ГГГГ).

При рассмотрении данного дела истец пояснял, что ранее не оспаривал предоставление ему отсрочек от призыва без указания конкретных дат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к военному комиссару Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа ФИО2, Военному комиссариату Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа, Призывной комиссии Центрального и Коминтерновского районов г. Воронежа о признании незаконными действий, выразившихся в непредставлении отсрочки от призыва на военную службу на период обучения, выдаче повестки о явке для прохождения медицинского освидетельствования, возложении обязанности предоставить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением на период обучения до 31 августа 2026 года – отказать.

Сохранить меры предварительной защиты в виде запрета Военному комиссариату по Центральному и Коминтерновскому районам г. Воронежа осуществлять призывные мероприятия в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, до вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления окончательной форме.

Судья Т.В. Мацаева

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2026.