гражданское дело № 2-1-69/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000108-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 06 июня 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Радищевского района Ульяновской области обратился в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области, в котором указаны следующие требования:

- возложить обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: ситаглиптином 100 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки; метформином 1000 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки;

- взыскать в счет компенсации морального вреда в размере 10000 рублей в связи с несвоевременным обеспечением жизненно необходимыми лекарственными препаратами: ситаглиптином 100 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 732566 № в количестве 1 упаковки; метформином 1000 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки;

- обратить решение в части лекарственного обеспечения к немедленному исполнению.

В обосновании исковых требований прокурор Радищевского района Ульяновской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту ненадлежащего обеспечения лекарственными препаратами по выписанным в медицинском учреждении рецептам. Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГУЗ «Радищевская районная больница» с диагнозом «сахарный диабет 2 типа». Лечащим врачом ФИО1 выписаны рецепты на лекарственные препараты: ситаглиптин 100 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки; метформин 1000 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки, но, несмотря на выдачу рецептов на получение указанных лекарственных препаратов, ФИО1 ими не обеспечена. 

Препараты по данным рецептам при обращении в ОАО «Аптеку № 33» не были получены по причине их отсутствия для льготного обеспечения, данные рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание. 

Из поступившего ответа из Министерства здравоохранения Ульяновской области следует, что отсутствует необходимое финансирование на проведение закупки препарата.

Таким образом, Министерством здравоохранения Ульяновской области нарушены требования нормативных актов, предусматривающих обеспечение льготными лекарственными препаратами.

Поскольку бездействием Министерства здравоохранения Ульяновской области, выразившемся в необеспечении ФИО1 лекарственными препаратами, создается угроза жизни и причиняется вред его здоровью, с Министерства здравоохранения Ульяновской области следует взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, что соответствует установленным обстоятельствам при проверке и требованиям разумности и справедливости.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, обосновывающие требования истца.

Помощник прокурора Радищевского района Чигин В.С. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Представители ответчика – Министерства здравоохранения Ульяновской области в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области указала, что ФИО1 предоставлено право на льготы в части лекарственного обеспечения согласно постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» за счет средств областного бюджета Ульяновской области. По данным региональной медицинской информационной системы у ФИО1 имеются необеспеченные рецепты на получении лекарственных препаратов метформин и ситаглиптин. Закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих льготы в части лекарственного обеспечения, осуществляются Министерством по заявкам медицинских организаций, в рамках выделяемых финансовых средств и в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На целевые лимиты 2025 года Министерством организована закупка лекарственных препаратов, в том числе метформин и ситаглипин, для обеспечения льготной категории граждан. По независящим причинам от Министерства электронные аукционы на поставку препарата ФИО2 дважды признаны не состоявшимися по причине отсутствия заявок от участников, министерством организована очередная закупка, контракт заключен, препарат в регион поставлен. Государственный контракт на поставку препарата ФИО3 заключен 11.02.2025 препарат в регион поставлен. ФИО1 лекарственными препаратами ситаглиптин и метформин обеспечена бесплатно по рецептам. 

Недостаточность лимитов финансирования для обеспечения федеральных льготников не позволяет в полном объеме обеспечить своевременно всеми необходимыми количествами лекарственных препаратов и медицинских изделий граждан. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ размещение торгов на большие суммы, чем имеются в бюджете области, либо предоставлены бюджету области федеральным бюджетом на исполнении переданных полномочий, не предоставляется возможным. Министерство неоднократно обращалось о недостаточности финансирования, предоставляемого на льготное лекарственное обеспечение и рисках необеспечения льготных категорий граждан лекарственными препаратами во втором полугодии 2024 года в Правительство РФ, Министерство здравоохранения РФ, Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области. Лекарственные препараты, были закуплены Министерством по заявкам медицинских организаций для обеспечения льготных категорий граждан в начале 2025 года. Министерство организовало закупки препаратов на лимиты 2025 года. По результатам электронного аукциона заключен государственный контракт на поставку препарата ФИО2, поставка данного препарата ожидается в течение 10 дней. Лекарственный препарат «Ситаглипин» имеется в аптеках, закуплен на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО1 обеспечивается необходимыми лекарственными препаратами регулярно и на постоянное основе. Заявленный размер компенсации морального вреда завышен. Кроме того, не представлено доказательств причинения нравственных и физических страданий по вине Министерства. Исковые требования не признают. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета – ГУЗ «Радищевская РБ», ГУ «Ульяновская государственная аптека», ОАО «Аптека №33» в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ «Ульяновская государственная аптека» в отзыве на исковое заявление указала, что рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ при предъявлении (на дату поступления лекарственного препарата ДД.ММ.ГГГГ) был просрочен, в связи с чем был возвращен ФИО1 Рецепт № от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на отсроченное обслуживание. На ДД.ММ.ГГГГ лекарственные средства имеются в наличии и могут быть выданы по действующим рецептам. Поставка лекарственных препаратов на склад Учреждения осуществляется поставщиками на основании государственных контрактов, заключенных Министерством здравоохранения Ульяновской области. Вопрос закупки лекарственных препаратов не входит в компетенцию Учреждения.

Судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся вышеуказанных лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники (ст. 82 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ к числу прав граждан в сфере охраны здоровья относится, в том числе право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В перечень социально значимых заболеваний включен, в том числе сахарный диабет.

Часть 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определяет, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается на основе стандартов медицинской помощи. Стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение и применение лекарственных препаратов, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

Таким образом, стандарт медицинской помощи является основным ориентиром, определяющим, какие лекарственные препараты и медицинские изделия должны использоваться при оказании медицинской помощи согласно номенклатуре. Но в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) и по решению врачебной комиссии допускается использование иных медицинских изделий, чем те, которые включены в стандарт.

Стандарт медицинской помощи разрабатывается на основе клинических рекомендаций, одобренных и утвержденных в соответствии с настоящей статьей, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и включает в себя усредненные показатели частоты предоставления и кратности применения.

Согласно Клиническим рекомендациям по лечению сахарного диабета, не является основанием для отказа в их предоставлении, поскольку лицо, страдающее сахарным диабетом, в силу указанного постановления, вправе получать бесплатную медицинскую помощь, включая все лекарственные препараты, средства медицинского назначения и средства диагностики, необходимые для лечения и компенсации данного заболевания.

Судом установлено, что у ФИО1 имеется заболевание сахарный диабет 2 типа (Е 11.6), в ст.компенсации (л.д. 88).

Лечащим врачом по медицинским показаниям ФИО1 выписаны - рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на 1 упаковку лекарственного препарата ситаглиптин 100 мг №; рецепт от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на 1 упаковку на лекарственный препарат метформин 1000 мг № (л.д.11,12). 

При обращении ФИО1 в ОАО «Аптека №» с рецептами от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, от ДД.ММ.ГГГГ серии № № на лекарственные препараты ситаглиптин 100 мг №, метформин 1000 мг №, последняя не была ими обеспечена. Данные обстоятельства подтверждены представленным отчетом о получении истцом лекарственных препаратов, и не оспаривается ответчиком (л.д. 19,20).

При этом по сведениям, предоставленным ГУЗ «Радищевская РБ» прием препаратов ситаглиптин 100 мг №, метформин 1000 мг № для ФИО1, которая постоянно принимает данные препараты, является жизненно необходимым, замена на аналог невозможна, перерыва в приеме препаратов быть не должно (л.д. 88). 

Также данные лекарственные препараты включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения на 2025 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья положениями п. 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п. 21.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесена среди прочего организация обеспечения лекарственными препаратами.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в лице уполномоченных органов.

На данные органы возложена и обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/565-П, Министерство здравоохранения Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Пунктом 2.1. Положения предусмотрено, что Министерство разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области;

реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.11 Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета.

Из приведенных правовых положений следует, что именно на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложены обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Министерство здравоохранения Ульяновской области не представило суду доказательств того, что невыдача указанных лекарственных препаратов истцу по предъявленным рецептам произошла по вине самого истца либо иных лиц.

Поскольку факт нарушения прав истца ФИО1 по рассматриваемому спору установлен, суд считает необходимым исковые требования прокурора Радищевского района в защиту интересов ФИО1 удовлетворить и обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: ситаглиптином 100 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки; метформином 1000 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки.

Доводы представителя ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области в письменном отзыве о несогласии с иском, о том, что рецепты являются недействующими и это исключает выдачу ФИО4 данных лекарственных препаратов, основанием для отказа в его удовлетворении не являются и не могут повлечь нарушение прав истца на получение льготных препаратов по вышеуказанным рецептам, своевременно предъявленным в аптечную организацию.

Разрешая требование истца о взыскании с Министерства здравоохранения Ульяновской области компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.1 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина. 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п.2 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33). 

Исходя из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

В соответствии с п.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 ГК РФ).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст. 1101 ГК РФ).

Статьей 1064 ГК РФ установлены общие основания ответственности за причинение вреда.

Согласно данной норме закона вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Таким образом, общие условия, при наличии которых может быть удовлетворено требование о возмещении вреда, установлены статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и являются следующими: противоправность действий ответчика, наличие и размер возникших у истца убытков, причинно-следственная связь между поведением ответчика и наступившим отрицательным для истца результатом, вина причинителя вреда.

Исходя из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, а также установленным обстоятельством по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Ульяновской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, причиненного допущенным бездействием Министерства здравоохранения Ульяновской области по обеспечению лекарственными препаратами, выписанными ей лечащим врачом по льготным рецептам.

Учитывая фактические обстоятельства дела, при которых был причинен моральный вред, суд считает, что компенсация морального вреда в сумме 5000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости, в удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании морального вреда в большем размере надлежит отказать.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, свидетельствующих о нуждаемости ФИО1 в лекарственных препаратах ситаглиптином, метформином по жизненным показаниям, суд, руководствуясь положениями ч.1 ст. 212 ГПК РФ, считает необходимым обратить решение суда в данной части к немедленному исполнению.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области (ИНН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) лекарственными препаратами: ситаглиптином 100 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки; метформином 1000 мг № по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № № в количестве 1 упаковки.

Взыскать с Министерства здравоохранения Ульяновской области (ИНН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований прокурора Радищевского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, отказать.

Решение суда в части обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 11.06.2025.

Судья Е.Н. Можаева