Дело № 2-в28/2020

УИД 36RS0016-02-2020-000017-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 19 февраля 2020 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Свиностригина В.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает заведующей ФАП-фельдшером в 

<

данные изъяты> ФАП БУЗ ВО «

<

данные изъяты>» (ранее БУЗ ВО «

<

данные изъяты>», МБУЗ «

<

данные изъяты>», МУЗ «

<

данные изъяты>», МУЗ «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> ТМО), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей ФАП-акушеркой.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как не соблюдаются положения ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а именно сроки назначения страховой пенсии, предусмотренные приложением № 7 к данному закону, с учётом ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ.

При этом, комиссией были исключены из ее специального стажа, в частности, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 16 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 09 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 23 дня),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 23 дня), а всего 06 месяцев 21 день - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, как не предусмотренные п. 5 Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516,

- а также два периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ г.г.), несколько периодов отпусков без сохранения заработной платы, два периода социальных дней.

По мнению комиссии, специальный стаж в 25 лет выработан ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату обращения к ответчику - на ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составляет 25 лет 01 месяц 20 дней.

С решением ответчика в части исключения из ее стажа по специальности периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы и социальных дней она согласна. Между тем не согласна с исключением из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям:

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2019 году- ИПК =16,20).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Ссылку представителя ответчика при не включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации на то, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления..., утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, считает несостоятельной, так как указанными Правилами порядок включения этих периодов в специальный стаж не оговорен, запрет на их включение в специальный стаж не предусмотрен.

Так, пункт 5 данных Правил не содержит прямого запрета на включение в льготный стаж работника периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а в п. 9 Правил отсутствуют указания на то, что периоды нахождения на курсах не включаются в специальный стаж работников, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, то есть в период ее нахождения на специализации в ДД.ММ.ГГГГ за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок). Указанная норма сохранена и в действующем законодательстве - в статье 187 Трудового кодекса РФ, который действовал в остальные периоды моей специализации. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ).

Так, Основы законодательства РФ "Об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. (утратили силу с 01.01.2012 года в связи с принятием ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ») предусматривали, что обязанность повышать квалификацию входит в круг служебных обязанностей медицинского работника (ст. 63), а также предусматривали в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, получение соответствующего сертификата (ст. 54). Сертификат выдается на основании повышения квалификации или прохождения специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Статьи 69, 72 ныне действующих Основ охраны здоровья граждан определяют, что право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста. Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Кроме того, действовавшим и в спорные периоды, и в настоящее время законодательством о лицензировании медицинской деятельности определены обязательные условия осуществления медицинской деятельности, одним из которых является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность (см. Постановления Правительства РФ «О лицензировании медицинской деятельности» от 04.07.2002 г. №499, 22.01.2007 г. №30, 16.04.2012 г. № 291).

Согласно должностной инструкции заведующего ФАП-фельдшера и заведующего ФАП-акушерки систематическое повышение профессиональной квалификации входило в ее должностные обязанности.

Таким образом, прохождение специализации являлось для нее обязательным. После прохождение специализации ей выдавались сертификат или свидетельство, подтверждающие право на осуществление лечебной и иной деятельности по специальности, без которых она не могла быть допущена к работе. Прохождение специализации напрямую связано с исполнением ею своих должностных обязанностей, является работой, направленной на осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На специализацию она направлялась администрацией лечебного учреждения, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, в том числе и за время нахождение в пути, выплачивались командировочные, производились отчисления в Пенсионный фонд.

Периоды курсов повышения квалификации имели место в периоды ее работы в должности заведующего ФАП-фельдшера и заведующего ФАП-акушерки БУЗ ВО «

<

данные изъяты>», которые были включены ответчиком в ее специальный стаж. Следовательно, оспариваемые периоды курсов повышения квалификации, которые в общей сложности составляют 06 месяцев 21 день, подлежат включению в ее стаж по специальности в календарном порядке.

С учётом оспариваемых периодов, истец считает, что ее специальный стаж на момент обращения в Пенсионный фонд, на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 25 лет 08 месяцев 11 дней (25 лет 01 месяц 20 дней (включенные ответчиком) + 06 месяцев 21 день (оспариваемые периоды)).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

В связи с обращением в суд она понесла следующие судебные расходы: 10 000 рублей - оплата труда адвоката по составлению данного искового заявления, что соответствует минимальным ставкам вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, утверждённым постановлением Совета адвокатской палаты Воронежской области от 12.12.2019 года, а также 300 рублей - госпошлина при подаче иска в суд, а всего - 10 300 рублей.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1, незаконным.

2. Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) включить в ее специальный стаж в календарном порядке следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

3. Обязать ГУ-УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в ее пользу все судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей -оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 10 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, считает требования, заявленные истцом, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по мотивам, изложенным в возражениях (л.д.44-46). Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Истцом в обоснование своих требований представлены суду следующие доказательства: чек и квитанция об оплате госпошлины (л.д.6-7), копия паспорта ФИО1 (л.д.8), копия свидетельства о заключении брака (л.д.9), решение об отказе в установлении пенсии (л.д.10-13), копия СНИЛС (л.д.14), копия диплома (л.д.15), копия трудовой книжки (л.д.16-18), справка работодателя, уточняющая стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.19-20), копии должностных инструкций (л.д.21-24), копии сертификатов (удостоверений) о прохождении курсов повышения квалификации (л.д.25-32), копии приказов об аттестации (л.д.33-34), копия постановления совета адвокатской палаты о минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь (л.д.35), квитанция АК Бутурлиновского района (л.д.36).

Представителем ответчика представлены суду возражения и копии материалов пенсионного дела ФИО1(л.д.44-48), копии решений Калачеевского районного суда Воронежской области (л.д.49-63).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января 2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Калачеевском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 отказано, поскольку в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2019 году - не менее 16,2. При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- пребывание на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа, также просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно документам, представленным в материалы дела, на протяжении всего периода работы, в том числе и спорных периодов ФИО1 осуществляла и продолжает осуществлять в настоящее время лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой №, согласно которой ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в 

<

данные изъяты> ФАП БУЗ ВО «

<

данные изъяты>» (ранее БУЗ ВО «

<

данные изъяты>», МБУЗ «

<

данные изъяты>», МУЗ «

<

данные изъяты>», МУЗ «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> ТМО), работала заведующей ФАП, заведующей ФАП-акушеркой, заведующей ФАП - фельдшером, продолжает работать по настоящее время.

Исходя из положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Факт направления истца на курсы повышения квалификации в указанные периоды подтверждаются материалами дела и не оспариваются ответчиком.

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации во время ее работы в учреждении здравоохранения и за ней сохранялась заработная плата, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж. Исчисление стажа в указанные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательной составляющей для медицинского работника, при направлении работника на такие курсы за ним сохраняется рабочее место и производится отчисление необходимых взносов. На курсы повышения квалификации истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком.

При суммировании периодов работы истца, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионными органами, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации у нее образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", то есть имеются оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании задолженности по досрочной страховой пенсии,

Тем самым, на дату обращения в пенсионный орган истец выработала не только 25 леи медицинского стажа, но и дополнительные 6 месяцев согласно переходным положениям пенсионного законодательства, то есть право на реализацию досрочной пенсии у нее уже возникло, в связи с чем отказ ответчика в назначении данной пенсии не законен.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п.11. ППВС РФ от 21.01.2016г. №1. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные расходы относятся к судебным издержкам, а истцом представлены надлежащие доказательства несения указанных расходов, в связи с чем приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов за составление искового заявления на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

При определении размера судебных издержек по оплате услуг представителя, суд учел объем проделанной адвокатом работы, характер спора, продолжительность рассмотрения дела, а также положения постановления совета адвокатской палаты Воронежской обл. от 12.12.2019 года.

Суд не находит законных оснований к снижению размера судебных издержек, так как доказательств их явной неразумности ответчиком не представлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 незаконным.

Обязать Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке периоды пребывания на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ-УПФ РФ в Калачеевском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента обращения в Пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калачеевском районе (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы: 300 рублей - оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей - оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего - 10 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Свиностригин 

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2020 г.