УИД 29RS0025-01-2021-000430-40

Дело 2- 208/2021

РЕШЕНИЕ

имением Российской Федерации

17 июня 2021 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В., 

с участием представителя ответчика администрации МО «Октябрьское» ФИО6,

ответчика ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Октябрьское» к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, 

установил:

администрация МО «Октябрьское» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... 

В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником жилого помещения по адресу: ..., ..., которое 22 декабря 2010 года по договору социального найма предоставлено ответчику как нанимателю указанного жилого помещения. С 2020 г. ФИО7 в квартире не проживает, без уведомления наймодателя сдает квартиру посуточно, имеется задолженность по оплате за найм жилого помещения. 

Представитель истца администрации МО «Октябрьское» ФИО6 на судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО7 на судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что получила квартиру в 2010 г. по программе переселения из ветхого жилья. В квартиру заселилась с малолетней дочерью ФИО1 ...г. г.р. и сожителем ФИО2 В квартире зарегистрирована она и дочь. С А-вым рассталась, в отношении дочери лишена родительских прав. С 1 июля 2020 г. сдала квартиру на год, переехала жить по другому адресу. Переезд был вынужденный, так как образовалось много долгов (по оплате жилищно-коммунальных услуг, по алиментным обязательствам). И в целях улучшения финансового положения было принято решение сдать квартиру. Квартира находится в хорошем состоянии, в июне 2020 г. она сделала ремонт, в квартире находится ее мебель и бытовая техника. Периодически она проверяет квартиру, последний раз в квартире была 2 марта 2021 г. В конце июня 2021 г. вернется проживать в квартиру.

Суд, заслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 22 декабря 2010 года на основании постановления администрации МО «Октябрьское» от 21 декабря 2010 года № 333 между администрацией МО «Октябрьское» (наймодателем) и ФИО7 (нанимателем) заключен договор № 1077 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... общей площадью 35 кв.м. В качестве члена семьи нанимателя вселена дочь ФИО1, ...г. года рождения. 

В подтверждение передачи однокомнатной квартиры № ... по договору социального найма сторонами договора подписан акт приема-передачи квартиры общей площадью 35 кв.м. 

Согласно адресной справке от 25 мая 2021 года и сведениям из документа, удостоверяющего личность ответчика, ФИО7, ...г. года рождения, зарегистрирована по месту жительства с 19.01.2011 года по адресу: ..., ....

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона установлено, что место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами. 

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ от 23 июня 1995 г. № 8-П признано, что временное отсутствие граждан само по себе не является основанием для лишения их права пользоваться жилым помещением. С учетом этого, жилищное законодательство не содержит ограничений в отношении возможных сроков отсутствия граждан в жилых помещениях. 

На основании ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Вместе с тем, совокупностью имеющихся в деле доказательств опровергается факт того, что выезд ФИО7 носит постоянный и добровольный характер. 

Из актов №1 от 01 декабря 2020 года, № 3 от 04 февраля 2021 года, утвержденных заведующим отделом опеки и попечительства администрации МО «Устьянский муниципальный район» следует, что провести обследование жилого помещения не представлялось возможным по причине того, что выход осуществлен в дневное время, на момент обследования дверь в квартиру закрыта на замок. Со слов соседей, ФИО7 длительное время не проживает в квартире, сдает квартиру посторонним гражданам посуточно. 

Свидетель ФИО3 на судебном заседании показала, что в спорной квартире ФИО7 не проживает, квартира сдается девушкой по имени ... посуточно. Квартира находится в удовлетворительном состоянии, имеется мебель и бытовая техника.

Согласно договору аренды квартиры № 1 от 1 июля 2020 г. ФИО7 сдала в аренду ФИО4 указанную выше квартиру на 12 месяцев с оплатой ежемесячно 9 000 руб.

Согласно копии лицевого счета № 35, открытого на имя ФИО7 по адресу: ..., по состоянию на 01 июня 2021 года ФИО7 имеет задолженность по оплате за найм жилого помещения в сумме 21 674 рублей. Сумма ежемесячных начислений за найм жилого помещения составляет 301 руб.

По информации администрации МО «Октябрьское» задолженность у ФИО7 начала образовываться с марта 2015 г. В 2021 г. оплата по договору социального найма производилась 10 января в размере 602 руб., 22 февраля – 301 руб., 15 апреля – 600 руб. 

Исходя из положений пункта 1 части 4 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Из представленных истцом материалов о взыскании задолженности по оплате жилого помещения (платы за найм) следует, что в 2018-2019 гг. неоднократно выносились судебные приказы о взыскании с ФИО7 в пользу администрации МО «Октябрьское» задолженности по оплате за жилое помещение.

Однако наличие задолженности по оплате за жилое помещение не может являться безусловным основанием для признания нанимателя утратившим право пользования жилым помещением.

Неуплата нанимателем ФИО7 коммунальных услуг свидетельствует о неисполнении возложенных на нанимателя обязанностей, однако не является прямым доказательством того, что ФИО7 утратила заинтересованность и необходимость в пользовании жилым помещением. 

Действующим Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено право нанимателя по договору социального найма передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем.

Согласно ч. 1 ст. 76 ЖК РФ наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи вправе передать часть занимаемого им жилого помещения, а в случае временного выезда все жилое помещение в поднаем. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, может быть заключен при условии, если после его заключения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного проживающего составит не менее учетной нормы, а в коммунальной квартире - не менее нормы предоставления.

Статьей 77 ЖК РФ предусмотрено, что договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения. В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение. Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на один год. Пользование по договору поднайма жилыми помещениями, предоставленными по договору социального найма, осуществляется в соответствии с договором поднайма жилого помещения, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО7 передала спорное жилое помещение в поднаем с нарушением порядка заключения договора поднайма, установленного действующим ЖК РФ. Нанимателем не получено согласие наймодателя в лице администрации МО «Октябрьское», органа опеки и попечительства.

При этом суд отмечает, что передача жилого помещения – квартиры №... по адресу: ..., ... поднаем с нарушением порядка получения согласия наймодателя, органа опеки и попечительства не может служить доказательством, подтверждающим утрату нанимателем интереса к жилому помещению.

Сам по себе факт непроживания ответчика в спорной квартире не означает утрату им права пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма. 

Постановлением административной комиссии при администрации МО «Октябрьское» Устьянского района Архангельской области от 09 января 2019 года ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.4 Закона «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ, за то, что в ночь с 26 ноября 2018 года на 27 ноября 2018 года ФИО7, находясь в ... ..., шумела, на замечания не реагировала, мешала отдыху в ночное время суток ФИО5, проживающей в ....

Суд не принимает во внимание доводы истца о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.4 Закона «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 года №172-22-ОЗ, поскольку совершение в 2018 году ФИО7 административного правонарушения, выражающегося в нарушении тишины и покоя граждан, не имеет правового значения при разрешении вопроса о признании утратившим право пользования жилым помещением. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт постоянного добровольного выезда нанимателя ФИО7 из жилого помещения – квартиры № ..., расположенной по адресу: ... ..., не нашел своего подтверждения. Выезд ФИО7 носит вынужденный характер и связан с необходимостью погашения возникшей задолженности по оплате за жилое помещение и уплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Ответчик ФИО7 намерена проживать в предоставленном ей по договору социального найма жилом помещении и вселиться в него в конце июня 2021 года. 

С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения искового заявления администрации МО «Октябрьское» к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации МО «Октябрьское» к ФИО7 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., ..., отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий Шерягина С.Н.

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2021.