Дело № 2-468/2025 (№ 2-4729/2024) 

УИД № 74RS0017-01-2024-007547-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Хасановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1), в котором с учетом уточнений исковых требований просит:

- признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушение разрешительного режима при продаже табачной продукции;

- обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения разрешительного режима в отношении табачной продукции;

- в случае удовлетворения настоящего иска обязать ответчика в установленный срок довести через средства массовой информацию решение суда (л.д. 4-11, 100-106).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование в отношении точки продажи табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес> магазин «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, по адресу (местоположению): магазин «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Контролируемое лицо: ИП ФИО1 Юридический адрес: 

<

адрес>. По результатам выездного обследования установлено, что магазин «

<

данные изъяты>» расположен на цокольном этаже, состоит из одного отдела и складских помещений. В период проведения выездного обследования по табачной продукции ДД.ММ.ГГГГ в магазине со стороны продавца было воспрепятствование законной деятельности должностных лиц. У продавца отсутствует личная медицинская книжка, что является нарушением при осуществлении продажи пищевой продукции (табачной продукции). Табачная продукция реализуется продавцом из под прилавка. Специальной витрины, оборудованной закрывающимися шторками в магазине нет. Кроме этого в торговом зале отсутствует перечень продаваемой табачной продукции. Поставщик по табачной продукции неизвестен, так как продавцом документы предоставлены не были. Запрашиваемая табачная продукция для сканирования через систему «Честный знак» продавцом предоставлена не была. На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований было установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) ИП ФИО1 (ИНН: 

<

***>) является участником оборота товаров (УОТ) по категориям «Табачная продукция. Тип участника – розничная торговля. Дата регистрации в системе – ДД.ММ.ГГГГ. ID участника №. На главной странице ГИС МТ представлена сводная аналитическая информация, в которой сведения сгруппированы по разделам. В разделе «Разрешительный режим» в категории товаров «Табачная продукция» представлен перечень нарушений (отклонений) в отношении УОТ. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» и категории товаров «Табачная продукция» зафиксированы следующие нарушения. Так, например: ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была продана пачка сигарет 

<

данные изъяты> за 220 рублей по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по, адресу: 

<

адрес>, о чем составлено отклонение № от ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение разрешительного режима также было зафиксировано системой ГИСМТ: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Данная информация подтверждается из анализа данных государств^ информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru. Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации». Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N 224 Утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной, и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции. В силу пп. г п.4 постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему (Мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции с. соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г. В соответствии с п.105 Правил, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара. В соответствии с п. 106 Правил, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средств сопряженными с установленной у него и зарегистрированной' контроль кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной (или) никотинсодержащей продукции. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной- информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга. Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее – режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее – режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам. Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. Пунктом 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 установлен срок введения запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, в режиме реального времени (в режиме онлайн) – 1 апреля 2024 года. В соответствии с раздел II «Требования к участникам оборота товаров, осуществляющим розничную продажу товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, при определении случаев запрета продажи товаров» правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 установлено: продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9). Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан: а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров» и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга - не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта; б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов, государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта (п. 10). Обращения в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, содержат последовательность символов, идентифицирующую продавца. Указанная последовательность символов автоматически присваивается продавцу информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца и используется в том числе для идентификации программного обеспечения продавца, при помощи которого продавец обращается в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации указанных баз данных (п. 10.1). В целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан: а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения; б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара (п. 11). По результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 в категории товаров «Табачная продукция» были выявлены признаки нарушений обязательных требований. На сайте «Честного знака» имеются чеки и сведения о том, что ИП ФИО1 в нарушение законодательства РФ ведется торговля табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: магазин «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Системой ГИСМТ зафиксированы продажи табачной продукции: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. По адресу: 

<

адрес>. По итогу проведенного выездного обследования ИП ФИО1 был направлен акт, предписание и факт того, что им осуществляется продажа табачной продукции с нарушением законодательства (чеки продаваемой продукции) на электронные адреса указанный на сайте ГИС МТ: 

<

данные изъяты> ив выписке ЕГРИП: 

<

данные изъяты> Также данные документы были размещены на официальном сайте Генеральной Прокуратуры РФ в ЕРКНМ за № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 допустил неоднократное нарушение Федерального закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». ИП ФИО1 должен был использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательных требований. Однако ИП ФИО1 не исполнил свои обязательства. ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность как самостоятельный, хозяйствующий субъект, следовательно несет ответственность за соблюдение действующего законодательства при осуществлении торговли продовольственными товарами, в том числе, табачными изделиями. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области были предоставлены доказательства устранения некоторых нарушений, а именно перечень продаваемой табачной продукции размещен в торговом зале, продажа табачной продукции осуществляется без демонстрации и в специальной закрывающейся витрине. Иные нарушения ответчиком не устранены.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом (л.д. 108, 109, 110).

В письменном заявлении ответчик ИП ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, поскольку указанные в иске нарушения им устранены (л.д. 86).

Информация о месте и времени рассмотрения дела была размещена в свободном доступе на сайте Златоустовского городского суда Челябинской области в сети Интернет.

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании постановления Правительства Российской Федерации № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории Челябинской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области. 

В соответствии с п. 8.19 положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Роспотребнадзора по Челябинской области имеет право предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Закон «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качествами безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 1 Закона «О защите прав потребителей», устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Частью 3 ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия, в том числе, в виде наблюдение за соблюдением обязательных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что территориальным отделом в Саткинском, Ашинском и Катав-Ивановском районах был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении ИП ФИО1

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, основной вид детальности – 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, дополнительным видом деятельности, кроме прочих, указана 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 48-52).

Как следует из материалов дела, деятельность по розничной торговле табачной продукции ИП ФИО1 осуществляется в магазине «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее по тексту – ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров (УОТ) по категориям «Табачная продукция. Тип участника – розничная торговля». Дата регистрации в ГИС МТ ДД.ММ.ГГГГ ID участника №.

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российский Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – информационная система мониторинга), – государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Разрешительный режим» и категории товаров «Табачная продукция» зафиксированы нарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была продана пачка сигарет 

<

данные изъяты> за 220 руб. по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено отклонение № (л.д. 26);

- ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была продана пачка сигарет 

<

данные изъяты> за 169 руб. по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено отклонение № (л.д. 27);

- ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была продана пачка сигарет 

<

данные изъяты> за 197 руб. по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено отклонение № (л.д. 28);

- ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была продана пачка сигарет 

<

данные изъяты> за 233 руб. по товарному чеку № без проверки кода маркировки на кассе по адресу: 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлено отклонение № (л.д. 29).

Кроме того, на сайте «Честный знак» имеются чеки и сведения о том, что ИП ФИО1 ведется торговля табачной и никотиносодержащей продукции по адресу: магазин «

<

данные изъяты>», 

<

адрес>. Системой ГИСМТ зафиксированы продажи табачной продукции: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-35).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее по тексту – Федеральный закон от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ) предметом регулирования являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Федеральный закон от 13.06.2023 г. № 203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» устанавливает правовые основы производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства в Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Как следует из п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014) принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 года № 167, на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Обязанность маркировки товаров средствами идентификации установлена ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224 Утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной, и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции.

В силу пп. «г» п. 4 указанного постановления Правительства РФ № 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему (Мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.07.2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с. 01.07.2020 г. (далее по тексту – Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции).

На основании п. 3 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации.

Согласно п. 7 указанных Правил, участники оборота, осуществляющие продажу (реализацию) табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции, вносят в информационную систему мониторинга сведения об обороте и выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции и (или) сырья для производства такой продукции в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 42 Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики DataMatrix».

Согласно п. 49 Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку.

В соответствии с п. 105 Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, участники оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющие продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга с использованием контрольно-кассовой техники информацию об обороте табачной и (или) никотинсодержащей продукции, „если операция осуществляется между участниками оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, или о выводе из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, а при осуществлении операций корректировки первично поданной информации о выбытии маркированного товара посредством контрольно-кассовой техники направляют в- информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

В соответствии с п. 106 Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции, участник оборота табачной и (или) никотинсодержащей продукции, осуществляющий продажу табачной и (или) никотинсодержащей продукции с применением контрольно-кассовой те идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средств сопряженными с установленной у него и зарегистрированной контроль кассовой техникой, средство идентификации, нанесенное на упаковку табачной (или) никотинсодержащей продукции.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ предотвращение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, пресечение незаконных производства и оборота табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования осуществляются в соответствии с законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 13.06.2023 г. № 203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукций, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства» на территории Российской Федерации не допускаются ввод в оборот и оборот табачной продукции и никотинсодержащей продукции, подлежащих маркировке средствами идентификации, без нанесенных на такую продукцию средств идентификации и (или) без представления информации о маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, которые определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной-информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее по тексту – Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944) определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга. Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее – режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее – режим проверки офлайн), осуществляется путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства РФ в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам.

Запрет розничной продажи товаров на основании полученных данных из информационной системы мониторинга на территории РФ действует с даты, установленной в перечне для отдельных товаров. При этом до наступления соответствующей даты, установленной в перечне, продавец вправе осуществлять проверку кода маркировки или кода идентификации в случаях, предусмотренных перечнем, и получать соответствующие сведения из информационной системы мониторинга, если такой функционал информационной системы мониторинга будет реализован оператором информационной системы мониторинга до указанной даты. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Пунктом I Перечня, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 г. № 1944, установлен срок введения запрета розничной продажи табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции (товары, подлежащие маркировке средствами идентификации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции») на основании информации, полученной из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, в режиме реального времени (в режиме онлайн) – 1 апреля 2024 года.

В соответствии с раздел II «Требования к участникам оборота товаров, осуществляющим розничную продажу товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, при определении случаев запрета продажи товаров» правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 установлено, что продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (п. 9).

Согласно п. 10 указанного раздела Для обеспечения проверки кода идентификации при розничной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан:

а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов товаров» и (или) кодов идентификации в отношении товаров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга – не в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта;

б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отношении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов, государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдельной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автоматизированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта.

Обращения в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, содержат последовательность символов, идентифицирующую продавца. Указанная последовательность символов автоматически присваивается продавцу информационной системой мониторинга после его идентификации путем проверки усиленной квалифицированной электронной подписи продавца и используется в том числе для идентификации программного обеспечения продавца, при помощи которого продавец обращается в информационную систему мониторинга в целях формирования и актуализации указанных баз данных (п. 10.1).

Как следует из п. 11 раздела II в целях обеспечения применения настоящих Правил (для режима проверки офлайн и режима проверки онлайн) продавец обязан:

а) фиксировать и хранить не менее 3 месяцев со дня обращения в информационную систему мониторинга осуществляемое в целях формирования и актуализации баз данных, указанных в пункте 10 настоящих Правил, в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в указанную информационную систему и результат такого обращения;

б) при выводе товара из оборота фиксировать в отраслевом реквизите предмета расчета фискального документа уведомление о реализации маркированного товара, формируемого на контрольно-кассовой технике, факт и время проверки кода маркировки (для режима проверки онлайн) или кода идентификации (для режима проверки офлайн), на основании которой принято решение о продаже товара.

Продавец вправе фиксировать и хранить в своей информационной системе любым способом каждое свое обращение в информационную систему мониторинга, осуществляемое в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, и результат такого обращения (в случае если ответ содержит сообщение об ошибках в работе информационной системы мониторинга) или отсутствие результата такого обращения (п. 11.1).

Согласно п. 12 продавец вправе сформировать базу данных кодов идентификации в отношении реализованных им в розницу товаров на основе имеющихся у него, фискальных документов, подлежащих передаче в информационную систему мониторинга, актуализировать такую базу данных кодов идентификации по мере формирования новых фискальных документов и осуществлять дополнительную проверку по случаям, предусмотренным перечнем.

На основании п. 25 Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Формальное нанесение кода идентификации на товары, нарушение разрешительного режима при продажах табачной продукции, не свидетельствует об исполнении обязанности по соблюдению законодательства и влечет нарушение прав потребителей, установленное пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 7 февраля 1992 г; № 2300-1 «О защите прав потребителей».

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 в категории товаров «Табачная продукция» были выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 г. № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции», Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»; Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 г. № 107.

Поскольку ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность как самостоятельный, хозяйствующий субъект, суд приходит к выводу, что именно ответчик несет ответственность за соблюдение действующего законодательства при осуществлении торговли продовольственными товарами, в том числе, табачными изделиями.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих отсутствие либо устранение указанных нарушений, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в нарушение разрешительного режима при продаже табачной продукции, в отношении неопределенного круга потребителей, являются противоправными.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения разрешительного режима в отношении табачной продукции.

В силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Суд полагает возможным обязать ответчика не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения приобретателей через средства массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пп.1 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд в силу пп.1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден.

Следовательно, с ответчика в бюджет Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. за требование неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушение разрешительного режима при продаже табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения разрешительного режима в отношении табачной продукции.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения приобретателей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***> ИНН 

<

***>) государственную пошлину в бюджет Златоустовского городского округа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Е.А.Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.