Решение

 в окончательном виде

составлено 16 июня 2021 года

66RS0051-01-2021-000463-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 09 июня 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе 

председательствующего Петуховой О.И., 

при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-741/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости досрочно 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) об обязании зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов трудовой деятельности:

- ДД.ММ.ГГГГ – 29.03.2016– воспитатель в ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова»;

- 30.03.2016 – 05.12.2019 – воспитатель в ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова», и назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что 06.12.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет, данный стаж составил 21 год 08 месяцев 17 дней. В специальный стаж не зачтены оспариваемые периоды, а именно, в зачете периодов работы в Центр социальной помощи семье и детям г. Серова отказано, т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений. Просит зачесть указанные периоды в специальный стаж, т.к. в данное время в течение всего рабочего дня осуществляла деятельность по воспитанию детей, наименование должности соответствует Списку.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. В предварительном судебном заседании истец исковые требования поддержала по доводам, изложенными в исковом заявлении, просила также назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения. Дополнила, что работала в спорные периоды в одном и том же учреждении, которое неоднократно меняло наименование, в должности воспитателя в условиях полной занятости осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. В письменном отзыве указано, что 06.12.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении заявления ФИО1 было установлено, что специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, на дату обращения составил 21 год 08 месяцев 17 дней. В специальный стаж не были зачтены оспариваемые истцом периоды, т.к. в выписке из ИЛС отсутствует льготный код. Таким образом, оснований для зачета периодов и назначения пенсии не имеется.

Представитель третьего лица ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп.19 п.1 ст.27) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст.80).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями №6, 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

По общему правилу в 2019 году страховая пенсия по старости назначается при одновременном соблюдении следующих условий: наличие страхового стажа - не менее 10 лет; величина индивидуального пенсионного коэффициента - не ниже 16,2; достижение пенсионного возраста: 61 год для мужчин и 56 лет для женщин.

Отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от возраста при наличии необходимой величины ИПК (в 2019 г. - не ниже 16,2) и определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам, в частности, относятся педагоги, отработавшие в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В отношении данной категории лиц действует особое правило: если требуемый стаж выработан в 2019 году, то через полгода таким лицам может быть назначена страховая пенсия (ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ).

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ № 400).

В целях реализации положений ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп.«м» п.1 названного постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком №781 утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002, в разделе наименование учреждений (п. 1.13 Учреждения социального обслуживания») предусмотрены: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей. В разделе «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитатель».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 17.12.2019 № 1721400/19 в назначении пенсии истцу было отказано, т.к. специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, при требуемом 25 лет, составил 21 год 08 месяцев 17 дней.

В данный стаж ответчиком не были зачтены оспариваемые ФИО1 периоды трудовой деятельности:

- 01.10.2014 – 29.03.2016– воспитатель в ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова»;

- 30.03.2016 – 05.12.2019 – воспитатель в ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным ПП РФ от 29.10.2002 №781.

Истец с решением ответчика не согласна, считает, что в вышеуказанные периоды осуществляла педагогическую деятельность по воспитанию детей.

Из представленных письменных доказательств, в частности, трудовой книжки, следует, что ФИО1 по специальности «воспитатель», 11.12.1996 была принята на работу в МСУ СО «Социальный приют для детей и подростков» на должность воспитателя.

МСУ СО «Социальный приют для детей и подростков» с 01.01.2006 переименовано в ГОУ СО «Социальный приют для детей и подростков Серовского района». 

На основании приказа Министерства социальной защиты населения Свердловской области от 03.10.2011 ГОУ СО «Социальный приют для детей и подростков Серовского района» переименовано в ГБУ ФИО2 «Социальный приют для детей и подростков Серовского района».

07.10.2014 реорганизовано путем присоединения к ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова» на основании постановления Правительства Свердловской области от 18.06.2014 № 509-ПП.

30.03.2016 ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова» переименовано в Государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям города Серова».

В соответствии с Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 № 481, дети от рождения и до достижения 3 лет помещаются под надзор в организации, оказывающие социальные услуги, или образовательные организации, в которых создаются условия, предназначенные для воспитания и проживания детей такой возрастной группы (п.20); дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия, или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, помещаются под надзор в организации, оказывающие социальные услуги. Дети, находящиеся под надзором в организациях, оказывающих социальные услуги, получают дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее общее образование в близлежащих дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (п.22); дети в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными помещаются под надзор в образовательные организации при условии, что невозможно организовать получение детьми дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего общего образования в близлежащих дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (п.23); организация для детей-сирот может разрешать временно бесплатно проживать и питаться в организации для детей-сирот лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот, но не старше 23 лет (п.31).

Согласно Уставу, утвержденному постановлением главы администрации г. Серова 08.09.1994, основной целью МУ СЗ «Центр реабилитации для детей и подростков «Надежда» является осуществление социальной защиты прав детей в возрасте от 3-х до 14-и лет, временно оставшихся без попечения родителей или лиц, их заменяющих, не имеющих средств к существованию, самовольно оставивших семью или школу-интернат, детский дом, не имеющих места жительства, детей, изъятых из семей, находящихся в стрессовой ситуации.

Основными задачами Центра являются: предоставление временного, до 3-х месяцев, проживания, в исключительных случаях, до 6-и месяцев, проживания, горячего питания, медицинского обслуживания, ухода за детьми; оказание психологической помощи и психокоррекционной работы; определение дальнейшего проживания ребенка; содержание ребенка во время вынужденного отсутствия родителей на договорных условиях.

Основными видами деятельности ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова» являются: оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых и социально-правовых услуг в стационарной и полустационарной формах.

Как следует из должностной инструкции, утвержденной 07.10.2014, на должность воспитателя стационарного отделения ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова», назначается лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее профессиональное педагогическое образование.

В должностные обязанности воспитателя входят: осуществление присмотра за вверенными ему детьми в строгом соответствии с требованиями инструкции по охране жизни и здоровья детей в помещениях учреждения и на детских прогулочных площадках; следит за состоянием и укреплением здоровья каждого ребенка в группе, совместно с медперсоналом учреждения регулярно проводит комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизическому развитию детей, осуществляет гигиенический уход за детьми; планирует и осуществляет воспитательно-образовательную работу в соответствии с программой в тесном контакте с другими воспитателями и специалистами учреждения. Тщательно готовится к проведению занятий; изучает индивидуальные способности, склонности и интересы детей. Умело использует результаты изучения в своей педагогической деятельности с целью развития каждого ребенка. На основании изучения индивидуальных особенностей детей, рекомендаций психолога проводит коррекционно-развивающую работу со своими воспитанниками; обеспечивает строгое выполнение установленного режима дня и сетки занятий и др.

п. 1.13 Списка № среди учреждений социального обслуживания предусмотрен социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, судом установлено, что центр, в котором работала истец, был назван по-разному в разные периоды. В данном Центре находились лица, которые по возрасту являются несовершеннолетними.

Основной целью Учреждения являлось: комплексное социальное обслуживание, детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке. 

Учреждение исполняет обязанность по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помещенных под надзор в бюджетное учреждение.

Указанными документами подтверждается, что Центр с самого начала его создания являлся центром для несовершеннолетних, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя и социального педагога.

Иное наименование учреждения, отличающееся от указанного в Списке №, не должно служить основанием для отказа в зачете оспариваемых периодов в специальный страховой стаж истца, т.к. ее работа в Центре являлась педагогической, что ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, суд считает, что периоды работы ФИО1:

- 01.10.2014 – 05.12.2019 (5-2-5) – воспитатель в ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова», в ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям г. Серова», за исключением неоплаченных дней 29.04.2015-30.04.2015, 18.08.2015-20.08.2015 (5 дней), подлежат зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в календарном исчислении.

С учетом зачтенного судом периода – 5 лет 2 месяца 0 дней, и периода, зачтенного по решению ответчика – 21 год 08 месяцев 17 дней, специальный стаж педагогической деятельности ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 26 лет 10 месяцев 17 дней, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – с 06.12.2019.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) обязанность зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности:

- с 01.10.2014 по 29.03.2016 в должности воспитателя ГБУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова»;

- с 30.03.2016 по 05.12.2019 в должности воспитателя ГАУ ФИО2 «Центр социальной помощи семье и детям города Серова».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения – с 06.12.2019. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий О.И. Петухова