Дело № 12-123/2021

УИД № 66RS0024-01-2021-000040-47

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 23 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Шевченко Р.Н.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, - Сидор С.Г.,

должностных лиц отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу, ФИО1, ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица инженера по охране окружающей среды ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» ФИО3 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Н.Тагилу, государственного инспектора Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 от 18 ноября 2020 года № 03-02-14/112-2020, которым должностное лицо:

ФИО3, 

<

...>, ранее не привлекалась к административной ответственности по статьям главы 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу, государственного инспектора Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 от 18 ноября 2020 года № 03-02-14/112-2020, должностному лицу инженеру по охране окружающей среды ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в необеспечении должного выполнения требований природоохранного законодательства РФ при осуществлении производственной деятельности в нарушение требований, а именно в нарушение пунктов 1, 6 статьи 69.2, пункта 4 статьи 69 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьи 30 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в предоставлении недостоверной информации об источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ, содержащихся в свидетельствах об актуализации учётных сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, выявленном в соответствии с актом проверки 26 октября 2020 года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В своей жалобе должностное лицо ФИО3 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что в ходе проверки неверным образом определено и указано в постановлении количество источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а проект ПДВ проходит проверку и до настоящего времени не утверждён, в связи с чем данные об объектах НВОС могут быть уточнены, что не является нарушением законодательства. 

Должностное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом. Направила в суд защитника. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается без её участия.

В судебном заседании защитник Сидор С.Г. доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила её удовлетворить, постановление в отношении должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Должностные лица Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1, ФИО2, в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают их несостоятельными, полагают обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается, так как должностное лицо имело реальную возможность предоставить достоверные сведения об источниках выбросов вредных, загрязняющих веществ предприятия.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам. 

Статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с п. 6 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с п. 4 ст. 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя:

сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, о размещении отходов производства и потребления;

информацию о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: предоставлять в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха.

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании приказа руководителя Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО4 от 09 сентября 2020 № 957, проведена проверка ООО «Птицефабрика Среднеуральская», расположенной по адресу 

<

...>, с целью соблюдения хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Срок проведения проверки с 14 сентября по 09 октября 2020 года.

Проверкой установлено, что производственная площадка ООО «Птицефабрика Среднеуральская» является объектом I категории, подлежит федеральному государственному контролю. При постановке на государственный учет предприятие обязано предоставить сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

ООО «Птицефабрика Среднеуральская» поставлено на государственный учет как объект НВОС (негативно воздействующее на окружающую среду) 21 января 2019 года. При постановке на учет установлено, что на Птицефабрике имеются 274 стационарных источника.

Согласно справке № 694 от 07 октября 2020 года у фабрики имеется 383 источника выброса загрязняющих веществ, согласно справке № 649 от 22 сентября 2020 года фабрика имеет на балансе 83 единицы автотранспортной техники.

При сопоставлении предоставленной информации, установлено, что на территории ООО «Птицефабрика Среднеуральская» имеется 300 стационарных источников.

Таким образом, в нарушение пунктов 1, 6 статьи 69.2, пункта 4 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» фабрика предоставляет недостоверные сведения в части объектов негативно воздействующих на окружающую среду.

Ответственным за предоставление достоверных сведений является инженер по охране окружающей среды ООО «Птицефабрика Среднеуральская», что отражено в должностной инструкции должностного лица, в частности осуществлять контроль за правильностью эксплуатации очистных и защитных сооружений, оформлять разрешительную и иную документацию в области охраны окружающей среды, своевременно вносить изменения и дополнения в действующую нормативную документацию в области охраны окружающей среды, организовывать на предприятии и вести необходимую учетную и отчетную документацию в области охраны окружающей среды.

Должностная инструкция утверждена генеральным директором фабрики 19 июня 2018 года.

ФИО3 принята на должность инженера по охране окружающей среды ООО «Птицефабрика Среднеуральская» с 17 марта 2020 года, приказ № 114лс, с должностной инструкцией ознакомлен 17 марта 2020 года.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и её вина подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: распоряжением о проведении плановой документарной выездной проверки от 09 сентября 2020 года, протоколом от 05 ноября 2020 года, справками от 22 сентября и 07 октября 2020 года, актом проверки.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение ФИО3 к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Доводы защитника должностного лица в части того, что в настоящее время проводится согласование проекта с Росприроднадзором в части количества источников, в связи с чем, привлечение необоснованно, суд находит несостоятельным. Указанное согласование не влияет на предоставление недостоверных сведений в государственный орган, оценивается судом критически, как способ уменьшить объем правонарушения и избежать ответственности. 

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для назначения наказания ниже низшего предела, материалы дела не содержат и в жалобе не приведены. 

Наказание назначено в пределах санкции статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, соответствует установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям. 

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по г. Нижнему Тагилу, государственного инспектора Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 от 18 ноября 2020 года № 03-02-14/112-2020, которым должностное лицо ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Р.Н. Шевченко