Дело №2-3925/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре В.В. Михайловой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию бюро технической инвентаризации о защите прав потребителей, 

установил:

ФИО2 в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УОГУП БТИ с требованиями обязать ответчика исполнить договор подряда №ЗВ0026217 от 16.02.2016г. – составить технический план объекта с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> без участия сособственников.

Иск мотивирован тем, что 25 мая 2015 года Заволжским районным судом г. Ульяновска (дело № 2-1688/15) исковые требования ФИО2 к администрации г. Ульяновска о сохранении жилого дома в перепланированном и переоборудованном состоянии удовлетворены. За ФИО1 признано право собственности на самовольно возведенные строения: № являющиеся неотъемлемой частью домовладения по адресу: г. 

<

адрес>, сохранено домовладение по адресу: г. 

<

адрес>, в переоборудованном и перепланированном состоянии.

Но истец не может зарегистрировать право собственности на жилое помещение, т.к. Росреестр отказал истцу в регистрации права собственности самовольновозведенных строений: № по двум причинам: не предоставлено заявление от собственников оставшихся долей объекта недвижимости и истец не предоставил технический план объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером №.

Для постановки на учет недвижимого имущества истец обратился в БТИ дляизготовления технического плана, но исх. №3177 от 30 мая 2016 г. было отказано в изготовлении технического плана, в связи с тем, что для составления технического плана необходимо заполнить Декларацию и заверить ее всеми правообладателями объекта недвижимости или представителями.

Но получить согласие не возможно, т.к. 3/7 доли принадлежит по Договору о предоставлении земельного участка №224 от 27/01/1954г. (как указано в Техническом паспорте) троим правообладателям, двоих из которых, как известно истцу на сегодняшний день нет в живых, а наследник не оформляет свои права на наследство в установленные законом сроки и не может подтвердить свои права на указанное имущество у нотариуса.

Так как 25 мая 2015 года Заволжским районным судом г.Ульяновска признано право собственности истца на строения: № то участия сособственника в составлении технического плана и последующей регистрации изменений в праве собственности не обязательно.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался. 

Представитель истца ФИО3 на иске настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, пояснив, что законодательством, действовавшим на момент возникновения правоотношений сторон - это Федеральный закон 221-ФЗ и Приказ Минэкономразвития РФ №403 от 01.09.2010г. «Об утверждении требований к подготовке технического плана на здание», а также законодательством, действующим на момент рассмотрения дела это218-ФЗ и Приказ Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г.№953 определены основания для внесения сведений о жилом доме в технический план: это проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013года. При отсутствии этих документов сведения вносятся на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем, в случае общей долевой собственности - декларация подписывается всеми участниками общей долевой собственности, что подтверждается Требованиями к форме Декларации и Требованиями к ёё подготовке, т.е. законодатель указывает требуемую документацию четко и определенно, но у Заказчика данная документация отсутствует, отсутствует и возможность подписания декларации всеми участниками общей долевой собственности.

Представитель третьего лица управления Россреестра по Ульяновской области просила дело рассмотреть, оставив принятие решения на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25.05.2015г., с учетом определения от 07.07.2015г. об устранении описки признано за ФИО1 право собственности на самовольно возведенные строения: №, являющиеся неотъемлемой частью домовладения по адресу: 

<

адрес>, сохранено домовладение по адресу: г

<

адрес>, в переоборудованном и перепланированном состоянии.

16.02.2016г. стороны (ФИО1 – Заказчик и УОГУП БТИ - Подрядчик) заключили договор подряда №ЗВ0026217, предметом которого является изготовление технического плана помещения, заполнение декларации на объект недвижимого имущества и передача сведений в КП.

30.05.2016г. УОГУП БТИ сообщило Заказчику, что исполнить договор подряда не представляется возможным, т.к. для изготовления технического плана на здание отсутствуют необходимые документы - проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, либо технический паспорт, изготовленный до 01.01.2013года, а при отсутствии данных документов, декларация, составленная и заверенная, в случае общей долевой собственности, всеми участниками общей долевой собственности. 

Как было установлено в ходе судебного заседания, заказчиком ФИО1 в ОГУП БТИ не были предоставлены истребуемые документы.

На момент заключения договора подряда действовал Федеральный закон №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в соответствии с п.8 ст.41 которого сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до 1 января 2013 года технического паспорта таких объектов недвижимости.

В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Как следует из п.16 Требований к подготовке технического плана на здание,утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ №403 от 01.09.2010г. сведения оздании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке,указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания.

Если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется изготовление или принятие указанных документов, сведения о здании указываются в техническом плане на основании декларации (далее - Декларация), подготовленной в соответствии с формой и требованиями к подготовке Декларации, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений на основании части 10 статьи 41 Закона. В указанном случае Декларация в соответствии с частью 8 статьи 41 Закона является неотъемлемой частью технического плана и включается в состав Приложения.

Приказом Минэкономразвития РФ №628 от 13.12.2010г. была утверждена форма декларации об объекте недвижимости и требования к ее подготовке. В приложении к форме декларации было указано, что если правообладателями являются участники общей собственности, в декларации об объекте недвижимости (далее - Декларация) указываются сведения об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к Декларации в том же объеме, что и в Декларации. В этом случае в реквизите "6" указывается "список приведен в приложении на листах". В случае если Декларация оформляется в форме электронного документа, количество реквизитов "6" должно соответствовать количеству участников общей долевой собственности. Декларация подписывается всеми участниками общей собственности.

С 01.01.2017г. вступил в действие Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и согласно ст.24 технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об объектах недвижимости, в том числе необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются сведения об объекте недвижимости, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган В техническом плане указываются сведения об объекте недвижимости, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган.

Сведения об объекте недвижимости, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости. Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Форма декларации об объекте недвижимости и требования к ее подготовке утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 18.12.2015г.№953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

В соответствии с пунктом 2 Требований декларация составляется и заверяетсяправообладателем объекта недвижимости или его представителем.

Требование о необходимости подписания декларации всеми участниками общей долевой собственности закреплено в примечании к Приложению №3 «Форма декларации об объекте недвижимости».

В соответствии со ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В силу ст. ст. 246, 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 19 июля 2016 г. N 1545-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 20 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" разъяснил, что оспариваемое заявителем законоположение, учитывающее требования пункта 1 статьи 247 ГК Российской Федерации, в силу которого владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом, обеспечивает защиту интересов всех участников долевой собственности на объект недвижимости в случае изменения его параметров и назначения. С учетом изложенного и принимая во внимание установленную частью 4 статьи 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" возможность понудить в судебном порядке собственника объекта недвижимости (участника долевой собственности на объект недвижимости) осуществить учет изменений данного объекта, оспариваемое законоположение само по себе не нарушает какие-либо права граждан (пункт 2).

Таким образом, Декларация об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, должна заполняться всеми участниками долевой собственности, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчиком обоснованно приостановление исполнение договора по изготовлению технического плана объекта недвижимости, до заполнения Декларации всеми сособственниками жилого дома. 

При таком положении, со стороны ответчика не усматривается нарушение прав потребителя ФИО1 при оказании услуг и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ульяновскому областному государственному унитарному предприятию бюро технической инвентаризации о возложении обязанности исполнить договор подряда и составить технический план объекта без участия сособственников отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сапрыкина