....

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи – Готова Р.Х.,

при секретаре судебного заседания – Вдовиченко Е.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

ее представителя - ФИО2, 

представителя административных ответчиков и заинтересованного лица – ФИО3, а также заместителя военного прокурора Челябинского гарнизона – ФИО4, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело №2а-182/2018 по административному исковому заявлению бывшей военнослужащей по контракту 3468 старшего прапорщика в отставке ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части 3468 об увольнении и исключении из списков личного состава части и решения жилищной комиссии войсковой части 3468 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд через своего представителя – ФИО2 с административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконными приказы командира войсковой части 3468 от 10 августа 2018 г№ о ее увольнении с военной службы и от 10 августа 2018 г. № об ее исключении из списков личного состава части, а также признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 01 августа 2018 г. о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, оформленное протоколом № и возложить обязанность на должностных лиц устранить допущенные нарушения путем отмены оспариваемых приказов и решения.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что она была уволена с военной службы по подпункту «в» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», то есть по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией (далее – ВВК) не годной к военной службе и исключена из списков личного состава воинской части. В период прохождения военной службы с 2015 года она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Считает, что увольнение и исключение ее из списков войсковой части 3468 без обеспечения ее жильем незаконно, так как она не давала своего согласия на увольнение без обеспечения жильем. А также, считает незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 01 августа 2018 г., на основании которого она была снята с учета нуждающихся в жилом помещении. В обосновании своего отказа жилищная комиссия указала, что у административного истца отсутствует право на обеспечение жилым помещением, так как она распорядилась ранее полученным от государства жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 дала пояснения в рамках поданного административно искового заявления, свои требования поддержала и просила их удовлетворить, при этом пояснила, что действительно 09 марта 1994 г. Администрацией г. Снежинска ей и ее сыну была предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: 

<

адрес> общей площадью 43,3 кв.м. В 2005 г. между ней и Администрацией г. Снежинска был заключен договор социального найма, а в 2006 году с ее согласия указанная выше квартира была передана безвозмездно в собственность ее сына – Е., от участия в приватизации указанного жилья отказалась. При исключении из списков личного состава части была обеспечена всеми видами довольствия. Других оснований для признания незаконными увольнение и исключения ее из списков части у нее нет. 

Представитель административного истца – ФИО2 в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, при этом пояснил, что административный истец была уволена незаконно, поскольку не была обеспечена жильем согласно действующему законодательству, ранее административный истец не обеспечивалась жильем как военнослужащая органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, то есть право на обеспечение жилым помещением на данных условиях не реализовала. Предоставленная квартира по ордеру в 1994 году относилась к муниципальному жилищному фонду, данная квартира не является государственной собственностью, а поэтому оспариваемое решение жилищной комиссии является незаконным.

Представитель административных ответчиков – ФИО3 против иска возражал и просил в удовлетворении требовании отказать в полном объеме, указав, что ФИО1 была уволена с военной службы в соответствии с п.п. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности военной службы», в связи с признанием ее негодной к военной службе. Предусмотренная законом процедура увольнения административного истца с военной службы и исключения ее из списков личного состава части командованием не была нарушена, так как ФИО1 решением жилищной комиссии была снята с жилищного учета нуждающихся, а значит и запреты на увольнение военнослужащих, установленных п. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 34 п. 17 Указа Президента РФ от 16 сентября 1999 г. «Вопросы прохождения военной службы» и «Положения о порядке прохождения военной службы», на административного истца не распространяются.

Прокурор в своем заключении требования административного иска не поддержал и просил отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и дополнительно представленные ими доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к следующим выводам.

Согласно копии ордера от 09 марта 1994 г. № Администрацией г. Снежинска в лице Исполнительного комитета Челябинск – 70 (Снежинск) городского Совета народных депутатов ФИО1 и ее сын Е. в порядке обмена вселены на жилплощадь по адресу: 

<

адрес>, состоящую из двух комнат, размером 28,8 кв.м.

Согласно Решению исполкома Челябинского облсовета народных депутатов от 27.03.1984 № 112 "Об установлении единой нормы жилой площади для принятия граждан на учет и предоставления жилья в населенных пунктах области" (с изменениями и дополнениями) минимальный размер предоставляемой жилой площади в Челябинской области составлял 9 кв.м. на одного человека, следовательно ФИО1 и члены ее семьи были обеспечены по норме (27.2 кв.м. /2=13,6).

Между Администрацией г. Снежинска и ФИО1, действующая на основании ордера на жилое помещение от 09 марта 1994 г. №, заключен договор социального найма жилого помещения от 11 июля 2005 г. №, по которому административному истцу передавалось жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Из договора о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан от 14 февраля 2006 г. № видно, что Муниципальное образование г. Снежинска передало в собственность Е. двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>, а согласно п. 5 ФИО1, не принимавшая участия в приватизации, имеет право пользования указанной квартирой в соответствии со ст. 292 ГК РФ. Следовательно, на момент приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес>. (жилая площадь 27,2 кв.м.), административный истец проживала в ней и имела равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим. 

По договору купли-продажи квартиры от 19 ноября 2009 г. Е. продал принадлежащую ему двухкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: 

<

адрес>.

Согласно оспариваемому решению жилищной комиссии войсковой части 3468, оформленное протоколом от 01 августа 2018 г. №, на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, и признано неправомерным ранее принятое их решение, оформленное протоколом от 25 марта 2015 г. № в части признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания, так как она добровольно оказалась от жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, путем добровольного отказа от приватизации, и лишена возможности в настоящее время сдать ранее полученное жилое помещение, в связи с чем не имеет право на повторное обеспечение жилым помещением. 

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 20.11.2014г. № 2655-0, от 23.12.2014г. № 2893-0,от 29.01.2015г. №117-0, от 23.06.2016г. №1372-0), положения пункта 14 статьи 15 Федерального Закона “О статусе военнослужащих”, закрепляющие условия для предоставления дополнительных гарантий в жилищной сфере для военнослужащих, в том числе об однократном обеспечении их жильем и о необходимости представления документов об освобождении жилого помещения, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных указанным Федеральным Законом.

Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

Из анализа положений п. 3 ст. 49 Жилищного Кодекса РФ, ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. «д» п. 10 «Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года №1054, в их системном единстве, следует, что право на обеспечение на безвозмездной основе жильем за счет государства предоставляется один раз при условии обязательной сдачи военнослужащим ранее полученного им жилого помещения, а также не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Кроме того, в силу ст. 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений осуществляется на добровольной основе. При этом истец в судебном заседании поясняла, что не возражала против того, чтобы предоставленная на ее семью квартира, была бы приватизирована ее сыном.

В суде установлено, что административный истец, будучи обеспеченным государством постоянным жильем по норме, добровольно отказалась от приватизации указанного жилья, то есть ухудшила свои жилищные условия.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 01 августа 2018 г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, оформленное протоколом №, является законным. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проходила военную службу по контракту с 17 февраля 1995 г. по 10 августа 2018 г. в различных воинских должностях в войсковой части 3468. Заключением военно-врачебной комиссии ФГКУЗ «Центр военно-врачебной экспертизы» от 26 июня 2018 г. № ФИО1 признана негодной к прохождению военной службе по категории 

<

данные изъяты>». 

Согласно текса отзыва аттестационного листа, ФИО1 заключением ВВК от 26 июня 2018 г. признана 

<

данные изъяты> - не годен к военной службы. В этой связи комендант 2 воинской комендатуры капитан М. ходатайствовал об увольнении административного истца в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе). Данный отзыв был составлен 02 августа 2018 г., с которым ФИО1 была ознакомлена в тот же день. Из раздела II «Выводы прямых командиров (начальников), заключение аттестационной комиссии» копии аттестационного листа усматривается, что командир 1 стрелкового батальона К. выразил так же ходатайство об увольнении ФИО1 в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе). Также в данном разделе имеется заключение аттестационной комиссии, которая также ходатайствовала об увольнении ФИО1 в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе). Кроме того, из раздела III «Решение командира», в котором врио командира войсковой части 3468 Б.. принял решение уволить старшего прапорщика ФИО1 в отставку пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе).

Решение аттестационной комиссии подтверждается выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части 3468 от 08 августа 2018 г. №.

Согласно листу беседы от 09 августа 2018 г., с военнослужащей ФИО1 проводилась беседа, в ходе которой военнослужащей заявлено, что она не обеспечена жилой площадью по нормам жилищного законодательства, других просьб и жалоб не высказала. 

Из представления на увольнение видно, что старшего прапорщика ФИО1 представили к увольнению с военной службы в отставку по пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе), а также в нем указано, что ФИО1 на жилищном учете не состоит.

Приказами командира войсковой части 3468 от 10 августа 2018 г. № уволена с военной службы, а приказом от 10 августа 2018 г. №с/ч исключена из списков личного состава части. 

Суд, оценив доказательства, представленные в обоснование принятого командиром войсковой части 3468 оспариваемых приказов об увольнении истца с военной службы и исключении ее из списков личного состава части, не находит оснований для признания их незаконными.

В суде установлено, что истец обоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, а значит, какие-либо права и законные интересы истца при увольнении с военной службы нарушены не были.

Доводы представителя ФИО2 о том, что ранее административный истец не обеспечивалась жильем как военнослужащая органом исполнительной власти и что предоставленная ей квартира в 1994 году относилась к муниципальному жилищному фонду и не являлась государственной собственностью, суд признает несостоятельным и отвергает их, поскольку, согласно ст. 6 ЖК РСФСК (утв. ВС РСФСР 24.06.1983, утратил силу с 01.03.2005) государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд), а значит и представленное в 1994 г. Администрацией г. Снежинска в лице Исполнительного комитета Челябинск – 70 (Снежинск) городского Совета народных депутатов истице жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду.

Таким образом, решение жилищной комиссии войсковой части 3468 от 01 августа 2018 г. о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, оформленное протоколом №, а также приказы командира войсковой части 3468 от 10 августа 2018 г. № о ее увольнении с военной службы и 10 августа 2018 г. №ч об ее исключении из списков личного состава части, являются законными, не влекут нарушений прав и охраняемых законом интересов истца, в связи с чем в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления бывшей военнослужащей по контракту 3468 старшего прапорщика в отставке ФИО1 о признании незаконными приказов командира войсковой части 3468 об увольнении и исключении из списков личного состава части и решения жилищной комиссии войсковой части 3468 о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Р.Х. Готов

....

....

....

....

....

....

.... 

.... 

.... 

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....

....