РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года п. Нижний Ингаш 

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Синициной А.А., с участием помощника прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-391/2017 по исковому заявлению прокурора Нижнеингашского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе крестьянского фермерского хозяйства Халилову К.С.о. об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства в срок до 01.01.2018 года,

установил:

прокурор Нижнеингашского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 29.11.2017 года) просит: обязать главу крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Халилова К. Сейдами оглы устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства: провести паспортизацию образующихся отходов производства и потребления; осуществить профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности; организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представить отчет по форме 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в компетентный орган; организовать производственный контроль, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в деятельности Крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Халилова К.С. оглы (далее по тексту КФХ ИП Халилов К.С. о.). Основными видами деятельности КФХ ИП Халилов К.С.о. является животноводство, разведение молочного и прочих пород крупного рогатого скота. Для обеспечения деятельности в собственности КФХ ИП Халилов К.С. о. имеется земельный участок площадью 18383 кв.м. и находящиеся на нем объекты недвижимости – коровник на 48 голов, по адресу: 

<

адрес> В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства и экологических требований при обращении с отходами животноводства. Согласно акта проверки от 07.08.2017 года в процессе осуществления деятельности КФХ ИП Халилов К.С. о. образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота свежий, код - 1 12 110 01 33 4, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 года № 242, относятся к отходам 4 класса опасности; навоз крупного рогатого скота перепревший, код – 1 12 110 02 29 5, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.05.2017 года №242, относятся к отходам 5 класса опасности. Все образующиеся отходы складируются в кучи на территории КФХ. На момент осмотра на территории КФХ ИП Халилов К.С. о. в куче возле коровника расположен навоз с зимы объемом около 10 куб.м.. В загоне возле коровника находится свежий навоз и экскременты крупного рогатого скота. Согласно ч.1 и ч.2 ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами – федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.09.2011 года №721 утвержден порядок учета в области обращения с отходами. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.01.2011 года №17 утверждена форма статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления. В нарушение вышеуказанных требований глава КФХ ИП Халилов К.С. о. не ведет учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов: статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» в компетентный орган не представляет. В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительской власти или органы исполнительской власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. В нарушение данных требований глава КФХ ИП Халилов К.С.о. не представляет отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке за 2016 год в компетентный орган. Согласно ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. В нарушение вышеуказанных требований глава КФХ ИП Халилов К.С.о. не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Согласно ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации. В нарушение вышеуказанных требований законодательства у главы КФХ ИП Халилова К.С.о. отсутствуют лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, имеющие профессиональную подготовку. Согласно ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года №712 утверждены правила паспортизации отходов I - IV класса опасности. В нарушение указанных норм у главы КФХ ИП Халилова К.С.о. не разработаны и не утверждены компетентным органом паспорта на опасные отходы I - IV класса опасности, не подтвержден класс опасности образуемого отхода, то есть не проведена паспортизация отходов. По выявленным нарушениям законодательства 08.08.2017 года главе КФХ ИП Халилова К.С.о. было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений законодательства. Однако глава КФХ ИП Халилова К.С.о. требования прокурора проигнорировал, выявленные нарушения законодательства не устранил и продолжает осуществлять деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства. Несоблюдение требований ответчиком, установленных федеральными законами, ведет к нарушению законных интересов, прав граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнеингашского района Мирюк Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в иске. Дополнила, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства ответчиком не устранены.

Ответчик Халилов К.С.о. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Ответчиком Халиловым К.С.о. представлено письменное возражение на иск от 16.11.2017 года, где он просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что требования невыполнимы, не законны, пагубны для бизнеса.

Представителем Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края представлен отзыв на иск от 17.11.2017 года, согласно которому третье лицо поддерживает заявленные требования в полном объеме.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процесса. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Дело рассмотрено в отсутствии ответчика и представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Нормами статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность оказывающая воздействие на окружающую среду вышеуказанных лиц, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено и следует из материалов дела, глава крестьянского фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель Халилов К.С.о. зарегистрирован в Едином государственном реестре физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от 05.05.2004 года.

Согласно сведениям ЕГРИП о крестьянском (фермерском) хозяйстве, главой которого является Халилов К.С., видами деятельности хозяйства являются, в том числе, и разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. 

Как следует из содержания договора купли-продажи №48 от 21.06.2017 года находящегося в государственной собственности земельного участка, земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов площадью 18383 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу (местоположение): 

<

адрес> (Участок), с разрешенным использованием: скотоводство, находится в собственности у Халилова К.С.о., где он осуществляет хозяйственную деятельность. 

Кроме того, из содержания договора купли-продажи №48 от 21.06.2017 года (п.1.3) следует, что Халилов К.С.о. обладает на праве собственности, расположенным на вышеуказанном Участке, объектом недвижимости: коровник на 48 голов, назначение: нежилое здание, площадью 545,9 кв.м., количество этажей:1, на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 17.04.2017 года №; договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 04.08.2014 года №, дата регистрации 18.08.2014 года №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимости 10.05.2017 года сделана запись регистрации №. 

Прокуратурой Нижнеингашского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в деятельности индивидуального предпринимателя – главы Крестьянского фермерского хозяйства Халилова К.С.о.. В ходе проверки были выявлены нарушения природоохранного законодательства и экологических требований при обращении с отходами животноводства. Факт выявленных нарушений природоохранного законодательства подтверждается актом проверки от 07.08.2017 года с фототаблицей к нему.

Как следует из акта проверки от 07.08.2017 года, в процессе осуществления деятельности КФХ ИП Халилова К.С.о., образуются следующие виды отходов: навоз крупного рогатого скота свежий, код 1 12 110 01 33 4, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242, относящийся к отходам 4 класса опасности и навоз крупного рогатого скота перепревший, код – 1 12 110 02 29 5, относящийся к отходам 5 класса опасности. Все образующиеся отходы складируются в кучи на территории КФХ.

На момент осмотра на территории КФХ ИП Халилова К.С. в куче возле коровника расположен навоз с зимы объемом около 10 куб. м.. В загоне возле коровника находится свежий навоз и экскременты крупного рогатого скота. Данные обстоятельства ответчиком в ходе производства по делу опровергнуты не были. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы (ст.4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ).

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений(часть 3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. 

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (ред. от 20.07.2017) "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" навоз крупного рогатого скота свежий, код – 1 12 110 01 33 4 отнесен к отходам 4 класса опасности; навоз крупного рогатого скота перепревший, код – 1 12 110 02 29 5, отнесен к отходам 5 класса опасности.

С учетом хозяйственной деятельности ответчика, в результате которой образуются отходы относимые к 4 и 5 классу опасности в силу прямого указания закона глава КФХ ИП Халилов К.С.о. обязан провести паспортизацию опасных отходов производства и потребления. 

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что глава КФХ ИП Халилов К.С.о. не ведет учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов: статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год в компетентный орган не предоставил. 

В силу статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву. 

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из содержания ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета (часть 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (часть 2).

Приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования прилагаемая годовая форма федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления", сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора (действовавшим в период с отчета за 2010 год до отчета за 2017 год).

В соответствии с п. 2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения Приказа форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления (далее именуются респонденты). Заполненные формы предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Согласно пунктам 3, 4 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения Приказа учету подлежат все виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных. Отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, паспортов отходов I-IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.

Порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов утвержден Приказом Минприроды РФ от 16.02.2010 года № 30 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют в уведомительном порядке Отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате, которой образуются отходы.

В силу п. 5 Порядка отчетность представляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 8 Порядка отчетность включает: 1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства; 2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц, размещенных отходов за отчетный период; 3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы; 4) приложения.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, в процессе хозяйственной деятельности глава КФ ИП Халилова К.С.о. не ведет учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, а так же не предоставил статистический отчет по форме N 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в компетентный орган. Стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено, в материалах дела не содержится. 

Кроме того, в ходе проведения проверки установлено, что у главы КФХ ИП Халилова К.С.о. отсутствуют лица, допущенные к обращению с отходами I-IV класса опасности, имеющие профессиональную подготовку, что стороной ответчика в ходе производства по делу опровергнуто не было.

Статья 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации (часть 2).

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, при осуществлении хозяйственной деятельности (разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока) в процессе которой образуются отходы 4 класса опасности ( навоз крупного рогатого скота свежий) не закреплены лица, допущенные к сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, и размещению данного вида отходов, имеющие документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения.

По фактам нарушений природоохранного законодательства в сфере обращения с отходами животного мира, отраженным в акте проверки от 07.08.2017 года, в деятельности главы КФХ ИП Халилова К.С.о. прокурором района было вынесено представление, направленное в адрес Халилова К.С.о.. 

Однако, глава КФХ ИП Халилов К.С.о. не принял меры к устранению указанных в представлении прокурора нарушений закона. Постановлением мирового судьи судебного участка №105 в Нижнеингашском районе Красноярского края от 16.11.2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства проведения паспортизации образующихся отходов производства и потребления; осуществления профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности; организации учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; не предоставлен статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в компетентный орган, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Халилова К.С.о. устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства: провести паспортизацию образующихся отходов производства и потребления; осуществить профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности; организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представить статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в компетентный орган, в течение трех месяцев с момента вступления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора об обязании главы КФХ ИП Халилова К.С.о. организовать производственный контроль, суд приходит к следующему: 

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Производственный контроль в области обращения с отходами является составной частью производственного экологического контроля, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (часть 2).

Согласно ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (ч. 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (ч. 2).

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 утверждены критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Согласно разделу 2 данного постановления к объектам, II категории относятся в том числе производство молочной продукции (с проектной мощностью менее 200 тон перерабатываемого молока в сутки (среднегодовой показатель). 

Учитывая, что главой КФХ ИП Халиловым К.С. о. осуществляется хозяйственная деятельность по производству молочной продукции, то требования прокурора в части организации производственного контроля не подлежат удовлетворению в силу их несостоятельности.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В данном случае размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеингашского района удовлетворить частично.

Обязать главу крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Халилова К.С.о. устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства: провести паспортизацию образующихся отходов производства и потребления; осуществить профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV класса опасности; организовать учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов; представить отчет по форме 2-ТП (отходы) и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2016 год в компетентный орган, - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства индивидуального предпринимателя Халилова К.С.о. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд. 

Председательствующий