Гражданское дело № 2-981/2024 

УИД: 47RS0005-01-2023-004749-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Юзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, первому заместителю главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО7 о признании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным; об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

первоначально, ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным постановления об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что он, ФИО1, зарегистрированы совместно со своей тетей ФИО2 и проживают в комнате размером 

<

данные изъяты> кв. м., по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 005109 от Дата.

Согласно сведениям из технического паспорта на квартиру, раздел II, квартира состоит из двух комнат: 

<

данные изъяты> кв. м., которая предоставлена им по договору социального найма, и 

<

данные изъяты> кв. м., после смерти нанимателя находится в собственности ответчика.

В связи с освобождением комнаты 

<

данные изъяты> кв. м., после смерти нанимателя ФИО3, ФИО2 Дата обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предоставлении жилой комнаты по договору социального найма.

В ответе на заявление ФИО2, датированным Дата № ВР-ОГ-590/2023 ответчик указал, что «Ваша семья в коммунальной квартире по адресу: 

<

адрес> занимает комнату площадью 

<

данные изъяты> кв. м., что составляет 

<

данные изъяты> кв. м. общей площади жилого помещения. Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена Вашей семьи составляет 

<

данные изъяты> кв. м., что является менее нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Совета депутатов МО «Выборгское городское поселение» от 28.02.2006 года № 43 в размере 18 кв. м., общей площади».

Дата истец обратился через МФЦ к главе администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО8 с заявлением о принятии его семьи в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Дата постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № по пункту 1 он был признан малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека (он и тетя - ФИО2).

Пунктом вторым обжалуемого постановления ему было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, указав на обеспеченность семьи выше нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Совета депутатов МО «Выборгское городское поселение» от 28.02.2006 года № 43 в размере 18 кв. м., общей площади. 

С пунктом вторым постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области от Дата № истец не согласен, считаю его не обоснованным, противоречащим нормам материального права по следующим основаниям.

При предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, согласно абз. 1 ст. 1 решения совета депутатов муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от Дата № составляет 18 квадратных метров на одного члена семьи.

Как отмечено в оспариваемом постановлении, совокупная занимаемая площадь в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на два человека составляет 

<

данные изъяты> кв. м., что ниже нормы предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

На основании изложенного административный истец просил:

- признать незаконными пункт второй постановления администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области признать нуждающимся в жилом помещении в порядке ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен первый заместитель главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО7; в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2.

Дата ФИО1 представил в суд заявление об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил суд:

- признать отказ администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в признании нуждающимся ФИО1 для улучшения жилищных условий и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в порядке ст. 59 Жилищного кодекса РФ, незаконным;

- возложить на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1, предоставляемом по договору социального найма в порядке ст. 59 Жилищного кодекса РФ.

Дата судом вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (после принятия к производству).

Истец ФИО1 о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, направил своего представителя по ордеру ФИО6, который в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Ответчики администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, первый заместитель главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО7 о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении и возражений не представили.

Третье лицо ФИО2 о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении и возражений не представила.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Согласно ст. 51 ЖК РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с положениями статьи 59 ЖК РФ предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире осуществляется в следующем порядке: 

1. Освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

2. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

3. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

4. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2, зарегистрированы совместно и проживают в комнате размером 

<

данные изъяты> кв. м., по адресу: 

<

адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения № 005109 от Дата.

Согласно сведениям из технического паспорта на квартиру, раздел II, квартира состоит из двух комнат: 

<

данные изъяты> кв. м., которая предоставлена им по договору социального найма, и 

<

данные изъяты> кв. м., которая в настоящее время находится в муниципальной собственности ответчика.

Дата ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о предоставлении жилой комнаты 

<

данные изъяты> кв. м. по адресу: 

<

адрес>, по договору социального найма, поскольку комната освободилась после смерти нанимателя ФИО3.

Указанное обращение было зарегистрировано в администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области за №ВР-ОГ-590/2023 от Дата.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2, ответом от Дата № ВР-ОГ-590/2023 было указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена её семьи составляет 

<

данные изъяты> кв. м., что является менее нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Совета депутатов МО «Выборгское городское поселение» от 28.02.2006 года № 43 в размере 18 кв. м., общей площади.

Дата истец обратился через МФЦ к главе администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области ФИО8 с заявлением о принятии его семьи в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Дата постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № на основании по пункта 1 он был признан малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 2 человека (он и тетя —ФИО2).

Пунктом вторым обжалуемого постановления истцу было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, указав на обеспеченность семьи выше нормы предоставления жилого помещения, установленной решением Совета депутатов МО «Выборгское городское поселение» от 28.02.2006 года № 43 в размере 18 кв. м., общей площади. 

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 и ФИО2 занимают комнату площадью 

<

данные изъяты> кв.м (совокупная занимаемая площадь 

<

данные изъяты> г в двухкомнатной коммунальной квартире общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, по адресу: 

<

адрес>, в которой по месту жительства зарегистрированы 2 (два) человека: ФИО1 с Дата, тетя - ФИО2 c Дата. 

Администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области установлено, что в период с Дата по Дата ФИО1 занимал отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: 

<

адрес>, в которой месту по жительства были зарегистрированы 4 (четыре) человека: ФИО1 Дата, мать - ФИО4 с Дата, брат - ФИО5 с Дата, отец - ФИО1 с Дата.

Квартиру истец занимал на основании договора социального найма от Дата №.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, обеспеченность общей площадью каждого члена семьи до снятия ФИО1 с регистрации по адресу: 

<

адрес>, составляла 

<

данные изъяты> кв.м, что является более учетной нормы, утвержденной решением совета депутатов муниципального образования «Выборгское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 28.02.2006 № 43, в размере 9 кв.м общей площади жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и никем не оспорены.

Суд расценивает данные действия истца как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, с момента совершения которых не истек пятилетний срок, что, исходя из п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в постановке ФИО1 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основе норм действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о законности отказа администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в признании нуждающимся ФИО1 принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области Первому заместителю главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области ФИО7 о признании отказа в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий незаконным; об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено Дата