РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело №2-432/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области, жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения комиссии об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он является сотрудником Управления Росгвардии по Астраханской области и его стаж службы составляет более 16 лет. В мае 2024г. он обратился в жилищную комиссию Управления Росгвардии по Астраханской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи один человек. По результатам его обращения комиссией принято решение от 30 августа 2024г. об отказе в принятии его на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с обеспеченностью его жильем более учетной нормы. С этим решением не согласен, поскольку в собственности или по договору найма он жилья не имеет. С 1991г. проживает в доме родителей, которые членами его семьи не являются. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области от 30 августа 2024г. об отказе в принятии его на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Росгвардии по Астраханской области ФИО3 заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело, приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО2 проходит службу в Управлении Росгвардии по Астраханской области и имеет стаж службы более 16 лет.

В мае 2024г. он обратилась в Управление Росгвардии по Астраханской области с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи один человек. 

По результатам его обращения комиссией Управления Росгвардии по Астраханской области принято решение №9/24 от 30 августа 2024г. об отказе в принятии истца на учет на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ. поскольку он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 1, 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

На основании пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее по тексту - Правила).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).

Исходя из пояснений истца, он с 1991г. по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. В домовладение вселился с согласия родителей, один из которых (отец ФИО5) является собственником. 

Согласно материалам дела, указанное домовладение имеет общую площадь 97,7 кв.м..

Исходя из представленных документов, в 

<

адрес> фактически проживают 3 человека: собственник ФИО5, его супруга ФИО6, сын ФИО1 Также в доме зарегистрирована, но согласно пояснениям истца не проживает, его дочь ФИО7, 

<

данные изъяты>. 

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 13 постановления от 2 июля 2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, названные выше лица, вселенные собственником в жилое помещение, не могут быть признаны членами его семьи только в случае их раздельного проживания в разных объектах недвижимости.

Данная позиция отражена в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2022г. №41-КАД22-10-К4.

Таким образом, ФИО2, проживая совместно с собственником в спорном домовладении, в силу приведенных правовых норм является членом его семьи и его обеспеченность жилым помещением должна определяться от площади объекта недвижимости и всех лиц, которые в нем проживают и зарегистрированы.

При этом доводы ФИО2 о том, что он с родителями по месту регистрации не проживает и в настоящее время снимает другое жилье, ничем объективно не подтверждены. Также иной адрес проживания и документы в отношении иного жилого помещения в жилищную комиссию ответчика им не предоставлялись, что подтверждается материалами учетного дела. 

Поскольку жилищной комиссией установлено, что ФИО2, проживает в домовладении площадью 97,7 кв.м. и на каждого члена семьи приходится по 24,43 кв.м. (97,7/4), то она пришла к обоснованному выводу об отсутствии у истца нуждаемости в жилье.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решение от 30 августа 2024г. жилищной комиссии Управления Росгвардии по Астраханской области является законным и обоснованным и в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области, жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным и отмене решения комиссии об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Судья: