Дело № 2-611/2024

76RS0008-01-2024-000514-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Управлению Росреестра по Ярославской области, филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области о признании неприобретшим право, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в Переславский районный суд с иском к ответчика, просит признать выписку из похозяйственной книги 

<

номер скрыт> Андриановской сельской администрации 

<

номер скрыт> от 25.03.2013 года о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, недействительной.

Признать ФИО1 не приобретшим право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, общей площадью 1000 кв.м..

Аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности за ФИО1, на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу 

<

адрес скрыт>, общей площадью 1000 кв.м..

Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращению 

<

О.И.П.> о нарушении требований земельного законодательства. В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> расположен между земельным участком с кадастровым номером 

<

номер скрыт> и земельным участком, расположенным по адресу 

<

адрес скрыт>, принадлежащим 

<

О.И.П.>. Согласно сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> зарегистрировано за ФИО1 12.03.2015 года. Согласно документам регистрационного дела право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> зарегистрировано за ФИО1 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок 

<

номер скрыт> от 25.03.2013, согласно которой ФИО1 принадлежит право собственности на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м. по адресу 

<

адрес скрыт>. В похозяйственной книге 

<

номер скрыт> Андриановской сельской администрации имеется запись о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок, однако сведения о документе, на основании которого данный земельный участок предоставлен, отсутствуют. Кроме того, в похозяйственной книге не указано целевое назначение предоставляемого земельного участка и его использование по назначению, не сделана запись о номере лицевого счета в отношении ФИО1. Согласно информации архивного отдела администрации г. Переславля-Залесского сведения о предоставлении ФИО1 земельного участка в 

<

адрес скрыт>, отсутствуют. Таким образом, ФИО1 в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства РФ зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт>. Незаконное оформление права собственности на земельный участок ФИО1, не имеющему соответствующего права и законных оснований, противоречит законодательству, нарушает законные интересы муниципального образования г.о. г. Переславль-Залесский, права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению в собственность земельных участков. Требования основаны на положениях ст. 15, ст. 25 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ № 112-ФЗ от 07.07.2003 года «О личном подсобном хозяйстве», ст. 57, ст. 64 ЗК РСФСР, п. 39 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 № 69, раздел IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства», раздел IV «Б», Приказа Росреестра от 07.03.2012 № П/103, ч. 2 ст. 25.1 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

В судебном заседании помощник Переславского межрайонного прокурора Рубищев Д.В. заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д.72-74), заявив о пропуске срока исковой давности.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще. Переславский отдел ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагая себя ненадлежащим ответчиком (л.д.60).

Представитель ответчика филиала ППК Роскадастр по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица УМС администрации г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица администрации г.о. г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая по требованиям истца (л.д. 70,83).

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1039 кв.м, с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12.03.2015 года, дата присвоения кадастрового номера 02.01.1997 года (л.д.12-15).

Для осуществления государственной регистрации права собственности представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 25.03.2013 года № 47, выдавший орган администрация Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области (л.д.17-19).

Процессуальный истец просит признать выписку из похозяйственной книги недействительной, признать ответчика неприобретшим право собственности на земельный участок, аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Согласно выписки из похозяйственной книги 

<

номер скрыт> от 25.03.2013 г., выданной администрацией Нагорьевского сельского поселения Переславского муниципального района Ярославской области, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге 

<

номер скрыт> с 01 января 1997 года по 31 декабря 2001 года Андриановской сельской администрацией сделана запись от 02 января 1997 года на основании похозяйственного учета (л.д. 19).

Согласно п.1,3 ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25.2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 01.01.2020 года), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, действующее на тот период законодательство самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности указывает выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, наряду с актами органа местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Закон не требует предоставления совместно с выпиской из похозяйственной книги акта органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка. Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 года № 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

В разделе IV "Б" записываются в квадратных метрах данные о посевах сельскохозяйственных культур путем личного опроса главы хозяйства или взрослых членов хозяйства. При закладке похозяйственных книг на 1 января 1991 года делается запись о размерах посевных площадей сельскохозяйственных культур под урожай 1990 года, на 1 января 1992 года - под урожай 1991 года и т.д. (п. 39).

Представленная похозяйственная книга данным указаниям по ведению соответствует (26-29). 

Факт использования спорного земельного участка ФИО1 прокурором не оспаривался. В подтверждение данных обстоятельств ФИО1 предоставил суду фотографии (л.д.75-76).

Само по себе обстоятельство отсутствия номера лицевого счета в похозяйственной книге не свидетельствует о неиспользовании ФИО1 спорного земельного участка и как следствие незаконности внесения записи в похозяйственную книгу, сведения в которую вносятся со слов владельца, путем заполнения утвержденной формы похозяйственной книги. 

В соответствии с ФЗ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в похозяйственной книге ведется лишь учет личных подсобных хозяйств.

Кроме того, в соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление Пленума N 10/22) собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума N 10/22 спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Процессуальный истец обратился в защиту неопределенного круга лиц, полагая, что спорный земельный участок мог быть предоставлен иным гражданам на законном основании. 

Таким образом, на момент обращения с настоящим иском в суд лиц, обладающих аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, не имеется. Кроме того, право на предоставление земельного участка не является безусловным.

Администрация г.о. г. Переславль-Залесский полагает, что основания, для удовлетворения требований истца, отсутствуют, в удовлетворении требований просит отказать. 

Право собственности ФИО1 на земельный участок с КН 

<

номер скрыт> зарегистрировано в установленном законом порядке 12.03.2015 г..

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности, который полагает необходимо исчислять с момента внесения записи в ЕГРН.

Процессуальный истец полагает срок не пропущенным, начало течения срока необходимо исчислять с момента, когда процессуальный истец узнал о нарушении, то есть с момента проведения проверки.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление (п. 1, п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ (п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Суд приходит к выводу о пропуске процессуальным истцом срока исковой давности. При этом суд учитывает, что процессуальный истец обратился в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, сведения ЕГРН являются открытыми, прокурор, осуществляя надзор, при должной внимательности и осмотрительности, имел возможность узнать об имеющемся нарушении прав с момента внесения записи в ЕГРН. 

С учетом изложенного, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к ФИО1 (паспорт гр-на РФ 45 21 270741), Управлению Росреестра по Ярославской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>), филиалу ППК «Роскадастр» по Ярославской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2024 года.