Дело № 12-163/2024 

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2024 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Сальков В.А., 

с участием ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы в отношении

должностного лица – генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки РФ, паспорт РФ: № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы от 19.06.2024 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения ввиду следующего. 

По мнению ФИО1 решение мирового судьи основывается на следующем: «Согласно акта камеральной проверки правильности исчисления страховых взносов № № от ДД.ММ.ГГГГ за 

<

данные изъяты> месяцев ДД.ММ.ГГГГ г. было установлено, что ООО «

<

данные изъяты>» не предоставило в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области (далее СФР) отчёт по форме ЕФС-1 раздел 2 за первое полугодие 

<

данные изъяты>».

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка №70 Советского судебного района (город Тула) не учтены следующие обстоятельства.

Сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы за отчётный период - полугодие 2023 г. были поданы ДД.ММ.ГГГГ по средствам портала приёма электронной отчётности СФР. Что подтверждается квитанцией о получении СФР отчёта, то есть в установленные законом сроки до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя было направлено уведомление и протокол проверки отчётности, в котором указано, что код проверки ВС.ЕФС-1.1.8 и код результата 50, документ не принят и необходимо предоставить корректные сведения.

Однако, действующие на момент предоставления отчётности за первое полугодие ДД.ММ.ГГГГ г. законодательство не содержало информации о коде проверки ВС.ЕФС-1.1.8 титульного листа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения. И тем более не содержало информации о коде проверки ВС.ЕФС-1.1.8 влекущего за собой код результата 50 (грубая ошибка) и как следствие отказ в принятии отчёта.

Расшифровка ошибок, которые обозначаются кодом результата проверки "50"(грубая ошибка) формы ЕФС-1, приведена в Форматах сведений для этой формы, утвержденных Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 246п.

В соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.22 № 246п, действующим на момент подачи отчёта ЕФС-1 за первое полугодие 2023 г. перечень возможных ошибок, влекущих отказ в приёме отчёта, определён и является закрытым.

Таблица № 35 «Проверка сведений титульного листа» к указанному Постановлению содержит только четыре основания (грубые ошибки) с кодом 50 для отказа в принятии отчёта:

Код ОКФС должен быть обязательно указан, если заполнен раздел «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений»;

Код ОКОГУ должен быть обязательно указан, если заполнен раздел «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений»;

Код ОКПО должен быть обязательно указан, если заполнен раздел «Сведения о заработной плате и условиях осуществления деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений»;

Дата заполнения не может быть позже текущей даты и не может быть ранее 

<

данные изъяты> г.

Суд в своем решении основывается на Постановлении № 245п от 31.10.2022, из которого следует, что в соответствии с п. 2.13 в полях «Фамилия, Имя, Отчество» указывается фамилия, имя, отчество руководителя организации.

Однако судом так и не были проверены вышеуказанные доводы и не доказаны основания для отнесения ошибки в Ф.И.О. на титульном листе отчёта к грубым ошибкам, не позволяющим принять отчёт.

Кроме того, порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Пенсионным и социальным фондом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы СФР обязан обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных Законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 14 Порядка электронного документооборота между страхователями и СФР при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11 марта 2020 г. № 178п, ПФР в течение трех рабочих дней с момента направления уведомления о доставке выполняет следующие действия: 

1) проверяет усиленную квалифицированную подпись (далее - УКЭП) Оператора и состав пакета; 

2) расшифровывает входящие документы.

В случае выявления ошибок при проверках, указанных в п.п. 1 и 2 п. 14 настоящего Порядка, отправляется электронный документ "Уведомление об отказе в приеме пакета".

3) проверяет УКЭП страхователя.

4)осуществляет проверку индивидуальных сведений на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.

В соответствии с п. 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и СФР, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 11.03.2020 № 178п, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, для исправления в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы за отчетный период - полугодие ДД.ММ.ГГГГ. были поданы ДД.ММ.ГГГГ г. по средствам портала приёма электронной отчётности официального сайта СФР, что подтверждается квитанцией о получении СФР отчёта, предоставленной в материалы дела, то есть в установленные законом сроки до ДД.ММ.ГГГГ

ООО «

<

данные изъяты>» являясь страхователем в системе СФР, в течение всего срока, установленного законодателем для проверки отчётности, добросовестно проверяло поступление уведомлений от СФР. По истечению срока, установленного для проверки указанного отчёта, и не получив никаких уведомлений об ошибках от СФР, организация в лице генерального директора была уверена, что отчёт принят Фондом, а квитанция о приёме отчёта по форме ЕФС-1 подтверждает данный факт.

Таким образом, в установленный законом 3-х дневный срок СФР правильность и полноту представленных сведений не проверил и не выявил ошибки или грубые ошибки.

У Фонда имелись сведения о сданной отчётности ООО «

<

данные изъяты>» за полугодие ДД.ММ.ГГГГ г., что представляло для него возможность должным образом исполнить свои обязанности, предусмотренные действующим законодательством, тем самым предоставить Обществу возможность устранить выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней, направив Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными ООО «

<

данные изъяты>» сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.

СФР направил Уведомление об устранении ошибок только ДД.ММ.ГГГГ, то есть через семь дней после поступления отчёта в Фонд. В связи с тем, что СФР не выполнил требования действующего законодательства и не направил уведомление в установленный законом срок, ООО не могло реализовать своё право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, что свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единойформысведений, предусмотреннойстатьей 8Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Как следует из ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренныхпунктом 8 статьи 11настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральнымзакономот 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Единаяформасведений ипорядокее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.ФИО2 формы сведений определяются Фондом.

Формыиформатысведений для регистрации граждан в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставляемые на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Фонда, ипорядокзаполнения этих форм утверждаются Фондом.

Постановлением Правления ПФ РФ от 31.102022 № 245п, которое действовало на момент предоставления отчетности, утверждена Единая формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения. 

В соответствии с п. 1.11 Порядка Титульный лист является обязательным для заполнения при представлении всех разделов и подразделов формы ЕФС-1. 

В соответствии с п. 2.13 в полях «Фамилия, имя, отчество (при наличии)» указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации. 

Как следует из материалов дела у генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» имя, отчество имеется (СНИЛС, паспортные данные).

Из представленной страхователем единой формы ЕФС-1 от ДД.ММ.ГГГГ и скана отчетности, представленного отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, следует, что поле «ИМЯ» содержит обозначение «С.Е.», поле «ОТЧЕСТВО» содержит « » (пробел).

Разделом II Постановления Правления ПФ РФ от 31.10.2022 № 245п установлены правила заполнение титульного листа формы ЕФС-1. 

В соответствии с п. 2.13 указанного раздела в полях «Наименование должности руководителя (уполномоченного представителя страхователя)», «Подпись», «Фамилия, имя, отчество (при наличии)», «М.П.», «Дата» указывается должность руководителя организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, представителя страхователя, проставляется подпись страхователя/правопреемника либо его представителя, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, представителя страхователя и дата подписания формы; в случае подачи формы организацией - ставится печать (при ее наличии).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес страхователя было направлено уведомление и протокол проверки отчетности, в котором в графе «Описание кодов результата проверки для ЕФС-1» указано, что код результата 50, документ не принят и необходимо представить корректные сведения, и имеется указание на ошибку «В блоке «Руководитель», элементы «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Должность» не должны состоять из одних пробелов». В уведомлении также указано, что страхователю необходимо в течение пяти рабочих дней устранить имеющиеся расхождения.

Пунктами 13, 14 Постановления Правления ПФ РФ № 178п от 11.03.2020 «Об утверждении Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета» (утратило силу в связи с изданием Приказа СФР от 07.11.2023 № 2200) определены порядок и сроки проверки поступивших электронных документов.

Пунктом 15 указанного постановления определен порядок направления страхователю информации при обнаружении в представленных им индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда. 

Согласно акту камеральной проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ г., было установлено, что ООО «

<

данные изъяты>» не представило в территориальный орган Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области отчет по форме ЕФС-1 раздел 2 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за отчетный период полугодие 2023 г. на дату составления протокола об административном правонарушении от 18.04.2024.

Таким образом, ФИО1, как должностное лицо – генеральный директор ООО «

<

данные изъяты>», в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», обязана была в установленный срок с соблюдением правил заполнения титульного листа формы ЕФС-1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по месту регистрации сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в составе единойформы за полугодие ДД.ММ.ГГГГ г. Нарушив сроки предоставления, должностное лицо – ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, правильно организовал и провел судебное разбирательство, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в своих судебных актах дал полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства, на основании которых установлена виновность ФИО1, получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

Оценив все исследованные доказательства, приведенные в обоснование вины ФИО1, мировой судья обоснованно признал их достоверными, допустимыми и достаточными, в соответствии с которыми обоснованно пришел к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Приведенные заявителем в рассматриваемой жалобе доводы по своей сути аналогичны доводам, которые являлись предметом исследования и проверки мировым судьей, были признаны несостоятельными с привидением подробных мотивов в обжалуемом судебном акте. Оснований не согласиться с такими выводами не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иных нормативно-правовых актов, не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 70 Советского судебного района г. Тулы о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ должностного лица ФИО1 оставить без изменения, а жалобу последней - без удовлетворения.

Судья