Решение

город Железноводск 08 апреля 2019 года 

Судья Железноводского городского суда Ставропольского края Волошенко Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Лейбутиной А.Е.,

с участием представителя заинтересованного лица ООО «Олимп-Строй» Бурым А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Олимп Строй»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 города Железноводска Ставропольского края от 27 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Олимп Строй» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения. 

Не соглашаясь с принятым решением, заместитель Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу обжаловал указанное постановление мирового судьи, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В обоснование жалобы заявитель указал, что главным специалистом-экспертом отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента ФИО1, выявлен факт непредставления в ЛесЕГАИС информации по декларации о сделке с древесиной №0002002632106100002627025569 (договор купли-продажи №П-30/18 от 24.07.2018) ООО «Олимп Строй». Ранее информация об указанной сделке с древесиной была внесена ООО «Энергоснаб», декларация о сделке с древесиной №0002002632106100002627025569 имеет статус в ЛесЕГАИС «редактируется», ООО «Энергоснаб» указанную декларацию о сделке с древесиной электронной подписью не подписало.

Главный специалист-эксперт ФИО1, на основании выявленного им факта непредставления в ЛесЕГАИС информации о декларации о сделке с древесиной №0002002632106100002627025569, составил и направил в мировой суд судебного участка г. Железноводска Ставропольского края протоколы об административном правонарушении от 08.11.2018 №5-1/415-2018/ССН (в отношении должностного лица - директора ООО «Олимп-Строй» ФИО2) и №6-1/415-2018/ССН (в отношении ООО «Олимп Строй») по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ. 

Протокол № 5-1/415-2018/ССН рассмотрен в судебном заседании 10.02.2018 г. мировым судьей Тихой И.Б., вынесено решение о применении административного наказания в виде штрафа, наложенного на директора ООО «Олимп Строй» ФИО2 в размере 5500 руб. (постановление от 10.12.2018 №3- 604-10-435/18, поступило в Департамент 18.12.2018, сопроводительное письмо от №3583-3-604).

27.12.2018 года мировой судья судебного участка №8 г.Железноводска Ставропольского края ФИО3 рассмотрела в судебном заседании протокол об административном правонарушении №6-1/415-2018/ССН в отношении ООО «Олимп Строй» по факту непредставления в ЛесЕГАИС информации по той же сделке с древесиной №0002002632106100002627025569, вынесла решение об отсутствии в действиях ООО «Олимп Строй» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ. 

Решение суда мотивировано следующим образом: по договору от 24.07.2018 №П-30/18 ООО «Олимп Строй» поставило в адрес ООО «Энергоснаб» «профнастил НС-35» в количестве 1374,449 кв.м., по цене 488 руб. за 1 кв.м., на общую сумму 670 731 руб. 11 коп., «брусок» в количестве 35 шт. по цене 72 руб. за 1 шт., на общую сумму 2 520 руб. 00 коп., «упаковка» в количестве 59,5 шт. по цене 20 руб. за 1 шт. на общую сумму 1 190 руб. 00 коп. (универсальный передаточный документ от 02.08.2018 №1054). По представленным пояснениям директора ООО «Олимп Строй» ФИО2, указанный «брусок» не является пиломатериалом хвойных пород, подлежащим внесению в ЛесЕГАИС на основании требований пункта 8 статьи 50.6 Лесного кодекса РФ. ФИО2 пояснил, что вследствие взаимной переписки ООО «Олимп Строй» с ООО «Энергоснаб» (покупатель) и ООО «Югмонтаж - 2000» (поставщик ООО «Олимп Строй» по данной сделке) в универсальные передаточные документы были внесены изменения наименования «брусок» на «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м», вследствие чего, информация о «прокладочном брусе 50 мм*60 мм* 1,2 м» не подлежит внесению в ЛесЕГАИС, т.к. является «упаковочным материалом». ФИО2 ссылается на «низкую цену» «прокладочного бруса 50 мм*60 мм* 1,2 м» - 72 руб. (включая НДС 18%) за 1 шт. в подтверждение того, что «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м» не является пиломатериалом хвойных пород, подлежащим внесению в ЛесЕГАИС.

Департаментом получено коммерческое предложение ЗАО КПК «Ставропольстройопторг», цена «бруса ХВП нестроганого 35мм*35мм*4000 мм» объемом 0,0049 куб.м, составляет 119 руб. 40 коп. за 1 шт. Таким образом, цена за 1 куб.м, «бруса ХВП нестроганого 35мм*35мм*4000 мм» (ХВП - хвойные породы), предлагаемого к реализации ЗАО КПК «Ставропольстройопторг» - 24367 руб. 27 коп. ООО «Олимп Строй» поставило в адрес ОО0 «Энергоснаб» «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м», объемом 0,0036 куб.м., при цене за 1 шт. в 72 руб. Стоимость пиломатериала хвойных пород, поименованного в товарных документах ООО «Олимп Строй» как «прокладочный брус 50 мм* 60 мм* 1,2 м» составляет 20 000 руб. за 1 куб.м., что примерно соответствует рыночной цене на пиломатериалы хвойных пород однородного породного и сортиментного состава, реализуемого на территории Ставропольского края.

Пиломатериалы хвойных пород входят в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и учете сделок с ней (изменения утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.05.2017 №911-р «Изменения, которые вносятся в Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и учете сделок с ней»). Согласно информации, содержащейся в декларации о сделках с древесиной №0002002632106100002627025569, «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м» является «пиломатериалом хвойных пород». «Прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м» имеет следующие характеристики: ширина 50 мм, толщина 60 мм, длина – 1200 мм. Согласно письму Рослесхоза от 16.06.2017 №МК-02-46/8243 к пиломатериалам, в том числе, относится брусок (пиломатериал толщиной от 6 до 100 мм и шириной не более двойной толщины. «Прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м» на основании характеристик породного и сортиментного состава (пиломатериал хвойных пород, информация содержится в декларации о сделках с древесиной №0002002632106100002627025569) и габаритных размеров (ширина 50 мм, толщина 60 мм) относится к пиломатериалам хвойных пород и подлежит декларированию в ЛесЕГАИС.

Брусок из хвойных лесных пород габаритными размерами 50мм*60 мм* 1,2 м не перестает быть ПИЛОМАТЕРИАЛОМ ХВОЙНЫХ ПОРОД, подлежащим декларированию в ЛесЕГАИС от изменения его наименования с «брусок» на «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м». По мнению Департамента, изменение наименования «брусок» на «прокладочный брус 50 мм*60 мм* 1,2 м» произведено ООО «Олимп Строй», в отношении которого составлен протокол об административной ответственности №№6-1/415-2018/ССН по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, продиктовано желанием избежать привлечения к административной ответственности, т.к. привлечение к административной ответственности грозит ООО «Олимп Строй» значительным штрафом (от 100 до 200 тысяч руб.). Указанные изменения произведены после составления в отношении ООО «Олимп Строй» протокола об административном правонарушении от 08.11.2018 №5-1/415-2018/ССН.

На основании изложенного заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Железноводска Ставропольского края от 27.12.2018 № 3-587-10-435/18 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения в отношении ООО «Олимп Строй» и направить дело на новое рассмотрение. 

Представитель Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы уведомлен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ООО «Олимп Строй» просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Железноводска от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу без удовлетворения. 

Исследовав материалы административного дела, доводы жалобы Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу, считаю её необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом первой инстанции установлено, что 24 июля 2018 года ООО «Олимп Строй» (продавец) и ООО «Энергоснаб» (покупатель) заключили договор поставки товара на условиях отсрочки платежа № П-30/18 (л.д. 60-63).

В соответствии с условиями настоящего договора продавец продает, а покупатель принимает и оплачивает товары, принадлежащие продавцу (п. 1.1 договора). Продажа товара осуществляется отдельными партиями в течение всего срока действия договора (п. 1.2). Ассортимент, количество и цена продаваемого товара согласовываются сторонами отдельно по каждой конкретной партии поставки и указываются в расходной накладной продавца, являющейся неотъемлемым условием и частью договора (п. 1.3). Условия, указанные в настоящем пункте, считаются согласованными с момента подписания уполномоченными представителями сторон накладной и проставления оттисков печати покупателя и продавца (п. 1.4).

Согласно УПД (универсальному передаточному документу) № 1054 от 02.08.2018, к договору № П-30/18 от 24.07.2018, в графе «наименование товара» в п. 1 указано «Брусок», код 796, количество 35 шт., цена (тариф) за единицу измерения 61,02, стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав с налогом – всего 2520,00; в п. 2 указано «6005 ПЭ Профнастил НС-35 (0,7 мм., Зеленый мох)», код 055; п. 3 указано «Упаковка», код 796; п. 4 указано «Упаковка ПН», код 9 (л.д. 65-66).

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 04.12.2018 к договору поставки товара на условиях отсрочки платежа № П-30/18 от 24.07.2018г., в связи с ошибкой при оформлении УПД (универсального передаточного документа) № 1054 от 02.08.2018 г. внесено изменение в п. 1 «наименование товара» в указанном УПД на «Прокладочный брус 50 мм*60мм*1,2м» (л.д. 64).

Согласно исправленному УПД (универсальному передаточному документу) № 1054 от 02.08.2018, к договору № П-30/18 от 24.07.2018, в п. 1 «наименование товара» указано «Прокладочный брус 50 мм*60мм*1,2м», код 796, количество 35 шт., цена (тариф) за единицу измерения 61,02, стоимость товаров (работ, услуг) имущественных прав с налогом – всего 2520,00 (л.д. 67-68).

В свою очередь ООО «Олимп-Строй» приобрел данный «прокладочный брус» у ООО «Югмонтаж-2000», и как следует из УПД № 14964 от 01.08.2018 г. (продавец ООО «Югмонтаж-2000», покупатель ООО «Олимп Строй»), в п. 26 указано «Прокладочный брус 50 мм*60мм*1,2м», код 796 (л.д. 74-75). 

Кроме того, согласно ответу директора ООО «Югмонтаж-2000», «прокладочный брус», отраженный в УПД № 14964 от 01.08.2018, выписан как упаковочный материал и не входит в перечень видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые не распространяются требования лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней (л.д. 70).

Перечень видов древесины, определяемых в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2014 № 1047-р (далее - Перечень видов древесины).

К указанным видам древесины соответствующих пород относится продукция лесопиления, полученная в результате продольного деления бревен и продольного и поперечного деления полученных частей, установленных размеров (толщиной более 6 мм) и качества, имеющая как минимум две плоскопараллельные пласти (Письмо Рослесхоза от 16.06.2017 № МК-02-46/8243). Такая древесина в виде пиломатериалов может быть сухой (с влажностью не более 22%) и сырой (с влажностью более 22%).

В частности, к пиломатериалам относятся:

- обрезной пиломатериал (пиломатериал с кромками, опиленными перпендикулярно пластям и обзолом не более допустимого по соответствующей нормативно-технической документации, обрезной пиломатериал может быть с параллельными и непараллельными, по сбегу, кромками);

- не обрезной пиломатериал (пиломатериал с неопиленными или частично опиленными кромками, обзолом более допустимого в обрезном пиломатериале);

- строганый пиломатериал (пиломатериал, у которого обработаны строганием хотя бы одна пласть или обе кромки);

- брус (пиломатериал толщиной и шириной 100 мм и более). Брусья деревянные - это вид древесины установленной формы и размеров, применяемый в качестве опор для стрелочных переводов железнодорожных путей. Брус может быть двухкантным, трехкантным, четырехкантным. К этому виду древесины относится такая продукция лесопиления, как обрезные брусья (брусья, пропиленные с четырех сторон), необрезные брусья (брусья, пропиленные с двух сторон), непропитанные брусья (брусья, не обработанные защитными средствами);

- брусок (пиломатериал толщиной от 6 до 100 мм и шириной не более двойной толщины);

- доска (пиломатериал толщиной от 6 до 100 мм и шириной более двойной толщины).

При этом требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок в ее отношении не распространяются, в частности, на следующие виды товарной продукции подгрупп 16.10.2 и 16.10.3: пиломатериалы профилированные; клееные изделия из древесины; столярные изделия; окрашенные, протравленные, обработанные креозотом или другими консервантами лесоматериалы, шпалы, брусья; сборные деревянные конструкции; фанера; плиты древесно-волокнистые из древесины; плиты древесно-стружечные; тара деревянная; щепа, стружка, шерсть, мука деревянная.

В силу изложенного, юридическое лицо ООО «Олимп Строй» не должно было подавать декларацию в отношении реализуемого им «прокладочного бруса» размером 50 мм*60мм*1,2м, так как он подлежит учету в ЕГАИС, если отвечают указанным выше требованиям.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП - в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.28.1 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, полагаю, что принимая решение по административному делу, мировой судья полностью и объективно исследовал в совокупности, имеющиеся в деле доказательства и обоснованно пришел к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Железноводска от 27 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Олимп Строй» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием события административного правонарушения оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу без удовлетворения.

Судья Г.Д. Волошенко