Дело №2а-142/2023

УИД 57RS0013-01-2023-000130-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Беликовой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием административного истца в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, административное дело № 2а-142/2023 по административному исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

установил:

во исполнение поручения прокуратуры области прокуратурой Малоархангельского района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности дорожного движения с целью пресечения и предупреждения дорожно-транспортных происшествий по вине водителей, состоящих под наблюдением врача-психиатра.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано отделением № 

<

данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1,С,С1,СЕ,С1Е,М», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени с диагнозом, который, соответствует группе кодов 

<

данные изъяты> по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем - 

<

данные изъяты> Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

По информации БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» наличие у ФИО1 указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Административный истец считает, что ФИО1 управлять транспортным средством не может, так как у него имеется медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинскими документами, то есть, имеется непосредственная угроза для безопасности дорожного движения, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с тем, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение, имеет возможность управлять транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, тем самым ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан - неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, прокурор обратился в суд с заявлением о прекращении права управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением.

Административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение ФИО1, обязав его сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Орловской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. По вступлению решения суда в законную силу направить его в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С. административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в нем. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное в его адрес, возвращено с отметкой об истечении срока хранения, согласно данным информационной базы административный ответчик зарегистрирован по тому адресу, куда направлялось судебное извещение. Следовательно, согласно ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения судебного извещения лежит на административном ответчике.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Орловской области и БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания административного дела в суд не направили. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами). 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства). 

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются кроме прочего: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. 

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 2 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения ( при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (код заболевания по Международной классификации болезней десятого пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ (МКБ-10) (F20- F29) являются противопоказаниями для управления транспортным средством. 

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28 апреля 1993 года "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диагнозы "

<

данные изъяты> является противопоказаниями для управления транспортными средствами. 

Выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. 

Согласно сведениям ГИБДД УМВД России по Орловской области и карточки операции с водительским удостоверением, ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории « В,В1(AS),С,С1,СЕ, С1Е,М(ML)», » сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). 

ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты>, который входит в Перечень медицинских показаний и медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями), наблюдался и лечился амбулаторно в БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», находился на стационарном лечении в БУЗ ОО «ОППБ» с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается ежемесячно, получает поддерживающее лечение (л.д.9). 

Обоснованность постановки на диспансерный учет, административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. 

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, предоставленной БУЗ ОО «Малоархангельская ЦРБ», следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении него осуществляется диспансерное наблюдение в связи с диагнозом 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> последняя явка датирована ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз 

<

данные изъяты>

Данных о прекращении диспансерного учета в отношении ФИО1, не имеется.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся у него психическим расстройством.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению. 

Анализируя предоставленные административным истцом доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований. 

Что касается срока сдачи административным ответчиком водительского удостоверения, то считает необходимым установить его в один месяц.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. 

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей. 

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» в размере 300 рублей, так как административный истец от уплаты государственной пошлины, освобожден.

Руководствуясь статьями 175, 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями. 

Признать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1,СЕ, С1Е,М(ML)», выданное отделением № РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1(AS),С,С1,СЕ,С1Е,М(ML), выданное отделением № РЭРМОТНРАЭ ГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, в Межрайонное регистрационно-экзаменационное отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области и об исполнении сообщить прокурору Малоархангельского района Орловской области и Малоархангельскому районному суду Орловской области. 

Копию данного решения по вступлению в законную силу направить в УГИБДД УМВД России по Орловской области для аннулирования водительского удостоверения и внесения сведений в информационный банк данных.

Взыскать со ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малоархангельский районный суд Орловской области. 

Решение суда в окончательной форме будет составлено 24 июля 2023 года. 

Судья И.А.Беликова