РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Халитовой П.М. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация МО «Городской округ город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО1 указав что, во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» в соответствии с постановлением администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «

<

адрес>» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположен 3-х этажный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №

По информации поступившей в службу строительного надзора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме, собственниками возведен пристрой к 

<

адрес>, 

<

адрес> этаже указанного дома. 

В ходе проверки, проведенной службой ДД.ММ.ГГГГ установлен факт реконструкции 

<

данные изъяты> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части возведения пристроя к 

<

адрес>. Так, со стороны дворового фасада собственником 

<

адрес>, расположенной на 

<

данные изъяты> указанного дома возведен пристрой. Пристрой выходит за пределы веранды указанного дома, на которую из каждой квартиры устроен дополнительный выход. Пристрой обшит плитами OSB, закрепленными по каркасу из профтрубы. Цоколь пристроя обшит металлическим профлистом. В пристрое установлены оконные блоки из ПВХ – профиля. Кровля пристроя – односкатная, из металлического профиля по деревянному брусу. 

В результате произведенных строительных работ по возведению пристроя, изменены (увеличены) параметры указанного многоквартирного жилого дома, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме. 

Согласно выписке ЕГРН ФППК «Роскадастр» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником 

<

адрес> кадастровым номером № является ФИО2

Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» и Министерства имущественных и градостроительных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в части возведения пристроя к 

<

адрес> не значится. 

Таким образом, в нарушение требований гражданского, градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации, ответчик ФИО1 в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации, произвел реконструкцию квартиры, путем возведения пристроя к основному объему здания. 

В связи с указанным просит суд: обязать ответчика ФИО1 привести в первоначальное состояние 

<

адрес>, расположенную на первом этаже многоквартирного 

<

адрес> до характеристик зарегистрированного объекта указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02.11.2024 года, техническом паспорте от 02.02.2020 года, путем сноса самовольно возведенного пристроя к многоквартирному жилому дому; взыскать с ответчика ФИО1 в пользу МО «Городской округ город Астрахань» судебную неустойку за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Городской округ город Астрахань» ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Ответчик ФИО1 судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, просил в иске отказать, указав в обоснование возражений на иск, что пристрой не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора службы строительного надзора Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении поддержал исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управления по строительству, архитектуре администрации МО «Городской округ город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. 

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть 3 статьи 222 ГК РФ). 

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (часть 3.1 статьи 222 ГК РФ). 

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно статье 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий. 

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). 

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в соответствии с частью 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Проектная документация должна осуществляться на основании результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка, в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. 

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса РФ дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. 

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. 

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы) (п.1 ч. 1).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч.4).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ФИО1 с 12.02.2009 года является собственником жилого помещения № общей площадью 

<

данные изъяты>, в многоквартирном жилом 

<

адрес>. 

Во исполнение полномочий по осуществлению муниципального контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации МО «

<

адрес>» в соответствии с постановлением администрации МО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений об управлении муниципального контроля администрации МО «

<

адрес>» и его отделах» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В ходе обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> расположен 3-х этажный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №

В ходе проверки, проведенной службой строительного надзора 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт реконструкции 

<

данные изъяты> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части возведения пристроя к 

<

адрес>. Так, со стороны дворового фасада собственником 

<

адрес>, расположенной на 

<

данные изъяты> указанного дома возведен пристрой. Пристрой выходит за пределы веранды указанного дома, на которую из каждой квартиры устроен дополнительный выход. Пристрой обшит плитами OSB, закрепленными по каркасу из профтрубы. Цоколь пристроя обшит металлическим профлистом. В пристрое установлены оконные блоки из ПВХ – профиля. Кровля пристроя – односкатная, из металлического профиля по деревянному брусу. 

В результате произведенных строительных работ по возведению пристроя, изменены (увеличены) параметры указанного многоквартирного жилого дома, находящегося в общей долевой собственности собственников помещений в указанном многоквартирном жилом доме. 

Согласно сведениям управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «

<

адрес>» и Министерства имущественных и градостроительных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в части возведения пристроя к 

<

адрес> не значится. 

Из представленного ответчиком технического паспорта № составленного ГБУ АО «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 

<

адрес> произведена реконструкция без получения разрешения на строительство. В результате реконструкции общая площадь квартиры – 

<

данные изъяты>

Доказательства, подтверждающие законность реконструкции квартиры ответчиком суду не представлены. Равно как не представлено доказательств того, что ответчиком предпринимались меры, направленные на легализацию спорного объекта строительства.

Также ответчиком не представлено доказательств того, что реконструкция квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. 

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. 

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

В соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 Постановления от 24.03.2016 № 7 суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 Постановления). 

В связи с указанным в случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит взыскать с ответчика ФИО1 неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Поскольку истец при обращении в суд с иском был освобожден от оплаты государственной пошлины, то в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО «Городской округ город Астрахань» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 94-199, 206, 209, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» к ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) привести реконструированный объект недвижимости – квартиру по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, до технических характеристик объекта указанных в техническом паспорте и выписке из Единого государственного реестра недвижимости, путем сноса самовольно возведенного пристроя к многоквартирному жилому дому по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

В случае неисполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу администрации МО «Городской округ город Астрахань» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) неустойку в размере 500 рублей за каждый день просрочки, начиная со дня истечения 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения решения суда. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 20 000 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 19 марта 2025 года. 

Судья Н.Д. Хасьянов