Дело №2- 2616/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

7 декабря 2017 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., при секретаре Нурдиновой Г.М., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.06.2017 года №1155 об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) указав в обоснование иска следующее: 16 июня 2017 года обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее ДМО). Основанием для подачи такого заявления стал п.п.8 п.2 ст. 1 ФЗ от 3 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (лауреат Премии Правительства РФ в области науки и техники). Для подтверждения оснований назначения ДМО истец предоставил ответчику: трудовую книжку с записью об увольнении 16.06.2017 года, диплом лауреата Премии Правительства РФ в области науки, техники, выданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.02.2008года №121 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 2007 года в области науки и техники» (п.2). Решением УПФР в г.Димитровграде и Мелекесском районе от 19 июня 2017 года №* ДМО истцу было назначено, решение на руки не выдано. Однако решением УПФР №* от 28 июня 2017года предыдущее решение отменено, в назначении ДМО отказано по причине отсутствия оснований, о чем было сообщено письмом ГУ ОПФ РФ по Ульяновской области от 2 августа 2017 года №*. Считает, данное решение незаконным, поскольку присуждать премии от имени государства РФ наделено в т.ч. и Правительство РФ. Премия Правительства РФ в области науки и техники учреждена Постановлением Правительства РФ от 26.08.2004 года №* «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники». Согласно п.3 указанного постановления расходы, связанные с выплатой денежной части премии, изготовлением наградных комплектов, их торжественным вручением, организацией конкурсов работ, выдвигаемых на соискание этих премий, осуществляются за счет средств федерального бюджета. Таким образом, премия Правительства РФ в области науки и техники относится к государственным премиям РФ. Это же подтверждается телетайпограммой Минтруда РФ и ПФР от 12.04.2002года №*-ЮЛ/ЛЧ-06-32/3539, согласно которой к лауреатам государственной премии РФ относятся в т.ч. и лауреаты премий правительства РФ, а к государственным премиям РФ относится в т.ч. и премия Правительства РФ в области науки и техники. В решении УПФР г.Димитровграда указано, что оно основано на письме ОПФР №* от 27.06.2017 года, однако, данное письмо противоречит нормам Конституции РФ и федерального законодательства.

Просил признать незаконным решение ответчика №* от 28.06.2017 года об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения лауреату Премии Правительства РФ в области науки и техники ФИО1, обязать назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты следующей, за датой обращения 16.06.2017 года и возместить расходы по оплате госпошлины 300 руб. 

Истица ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал, дав пояснения аналогично изложенным в иске, дополнив, что является пенсионером по возрасту, однако уволился с работы 16.06.2017 года и в этот же день обратился к ответчику с заявлением о назначении ДМО, однако решением ответчика от 28.06.2017 года в назначении ДМО ему 

отказано, с чем не согласен. Считает, что награжден государственной премией, которая даёт ему право дополнительное на ежемесячное материальное обеспечение. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила отзыв, в котором иск не признала, в иске просила отказать, указав, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение необходимо учитывать особенный характер устанавливаемого ФЗ от 04.03.2002года №212 «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» материального обеспечения. Это обеспечение назначается гражданам РФ имеющим особые заслуги перед народом и государством в области государственной, общественной, хозяйственной деятельности или выдающиеся военные заслуги, заслуги в области науки, техники, культуры, искусства, которые подтверждены вручением высших государственных наград государственных премий общенационального значения. В соответствии и с п.2 ст.1 вышеуказанного закона, граждане, удостоенные премий, утвержденных Правительством РФ не имеют право на ДМО, предусмотренное ФЗ от 04.03.2002г. № 21-ФЗ.

Заслушав пояснения истца ФИО1, исследовав материалы дела и обозрев пенсионное дело ФИО1, дело по дополнительной ежемесячной денежной выплате, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 (ДАТА) г.р. является пенсионером по возрасту, награжден Премией Правительства РФ в области науки и техники на основании Постановления Правительства РФ от 27.02.2008 года №* г.Москва за комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и внедрению МГД-техники для жидкометаллических систем ядерно-энергетических установок, на основании чего ФИО1 выдан диплом лауреата Премии Правительства РФ, истец удостоен нагрудным знаком №* (л.д.10).

16 июня 2016 года ФИО1 уволен на основании приказа от 14.06.2017 №* АО ГНЦ НИИАР по соглашению сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. 

16.06.2017 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, представив при этом диплом лауреата премии Правительства РФ, трудовую книжку с записью об увольнении 16.06.2017 года.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) №* от 28 июня 2017 года отменено решение №* от 19.06.2017 года о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, как необоснованного назначенного, отказано в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО1 по тем основаниям, что ФИО1 не относится 

к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, т.к. не подпадает под круг лиц, указанных в п.2 ст.1 ФЗ № 21-ФЗ от 04.03.2002 года 

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией; дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (пп. 8 п. 2 ст. 1).

Действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер. Иные премии во внимание не принимаются.

Указом Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 года N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" учреждено четыре Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий в размере 5 млн. рублей каждая.

Согласно данному Указу, Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждались гражданам Российской Федерации за выдающийся вклад в развитие отечественной и мировой науки и культуры в целях стимулирования дальнейшей научной и творческой деятельности лауреатов указанных премий, создания благоприятных условий для новых научных открытий и творческих достижений. Учрежденные настоящим Указом государственные премии присуждались за 2004 год и последующие годы. Действие данного Указа утратило силу с 28 сентября 2015 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 28.09.2015 N 485.

В соответствии с «Положением о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий» утв. Указом Президента РФ от 28.09.2015 N 485 Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий (далее - Государственная премия) является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации - деятелей науки (далее - деятели науки) перед обществом и государством.

Ежегодно присуждаются четыре Государственные премии.

2. Государственная премия присуждается:

за результаты научных исследований, существенно обогативших отечественную и мировую науку и внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук (далее - научные исследования);

за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны (далее - разработки).

3. Значимость вклада деятелей науки в ее развитие определяется с учетом уровня научных достижений (решение перспективной научной задачи, создание нового научного направления или научной школы) и потенциала дальнейшего применения полученных ими научных результатов.

Значимость вклада деятелей науки в разработки определяется с учетом научно-технического уровня разработанных образцов новой техники и прогрессивных технологий, их конкурентоспособности на международном рынке, повышения обороноспособности страны, а также масштаба внедрения разработанных образцов и технологий.

4. На соискание Государственной премии выдвигаются деятели науки, научные исследования и разработки которых опубликованы или обнародованы иным способом либо научные исследования и разработки которых содержат информацию ограниченного доступа.

5. Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации.

Анализируя действующее законодательство суд исходит из того, что решение пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 дополнительного материального обеспечения является правильным, поскольку премия Правительства Российской Федерации не относится к государственным премиям РФ, в смысле, определяемом (пп. 8 п. 2 ст. 1) Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", соответственно ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения, так как не подпадает под круг лиц, указанных в п.2 ст.1 ФЗ № 21-ФЗ от 04.03.2002 года. Данный перечень лиц является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. 

Ссылку истца на телетайпограмму Минтруда РФ N 2181-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-32/3539 от 12.04.2002, суд во внимание не принимает, так как данный документ не является нормативно-правовым актом, поскольку телетайпограмма предназначена для служебного пользования. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании, изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 28.06.2017 года №* об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, понуждении к назначению дополнительного ежемесячного материального обеспечения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 12.12.2017 года

Судья: Н.В. Кудряшева