Дело №2а-248/2019

43RS0025-01-2019-000382-93

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нолинск Кировской области 24 сентября 2019 года 

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Гавриловой Р.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Кировской области о признании недействительным решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области с требованиями о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, указав, что данным решением она привлечена налоговым органом к ответственности за непредставление в срок налоговой декларации по НДФЛ, однако считает его незаконным, поскольку не знала о сроках представления декларации ввиду незнания налогового законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель административного ответчика – МРИ ФНС России №10 по Кировской области и заинтересованного лица – УФНС России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в отзывах налоговых органов, указывая, что незнание законодательства не освобождает от установленной законом ответственности.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 указанной статьи если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалов дела, в том числе материалов камеральной налоговой проверки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представила в налоговый орган декларацию формы 3-НДФЛ за 2017 г., о полученном в 2017 году доходе от налоговых агентов Нолинское районное потребительское общество ИНН 

<

№> и ООО «Смак» ИНН 

<

№> в сумме 33171,16 руб. Общая сумма налога, исчисленная к уплате составила 38238,0 руб. Общая сумма налога, удержанная у источников выплаты составила 38201 руб. Сумма налога, подлежащая уплате (доплате) в бюджет составила 34,0 руб. (л.д.30-35).

По результатам налоговой проверки Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>, которым установлено, что ФИО1 не исполнила свою обязанность по своевременному представлению в налоговый орган налоговой декларации на доходы физических лиц за 2017 г. в установленный законодательством о налогах и сборах срок, тем самым совершила налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ (л.д.19-20).

Решением Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> ФИО1 привлечена к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ в налоговый орган по месту учета, с назначением штрафа в размере 500 руб. (л.д.4-5).

Указанное решение налогового органа было обжаловано ФИО1 в Управление ФНС России по Кировской области, однако решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№>@ жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения (л.д.36-39).

ФИО1 обжаловала решение налогового органа в суд.

Предусмотренный ст.219 КАС РФ срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не нарушен.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. 

В соответствии с п. 8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Согласно ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В силу ст. 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом. Основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу.

В соответствии со ст. 109 НК РФ, лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; 3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста; 4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п. 1 ст. 207 и пп.5 п. 1 ст. 208 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, в том числе доходы от реализации иного имущества, находящегося в Российской Федерации и принадлежащего физическому лицу.

В силу пп. 4 п. 1, п. 2, п.3 ст. 228 НК РФ исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица, получающие другие доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, за исключением доходов, сведения о которых представлены налоговыми агентами в порядке, установленном пунктом 5 статьи 226 и пунктом 14 статьи 226.1 настоящего Кодекса, - исходя из сумм таких доходов. 

Налогоплательщики самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном статьей 225 настоящего Кодекса; обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию.

Как установлено п. 1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса.

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.

Исходя из вышеуказанных норм права, налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ в связи с получением дохода в 2017 году, при получении которого не был удержан налог налоговыми агентами, ФИО1 должна была подать в срок до не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поэтому декларация от ДД.ММ.ГГГГ подана ею с нарушением указанного срока.

Пунктом 1 ст. 119 НК РФ установлена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам камеральной налоговой проверки налоговом органом был установлен факт несвоевременного представления налоговой декларации по НДФЛ за 2017 год, в связи с чем, было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 500,0 руб.

В части размера штрафа решение административным истцом не оспаривается, оснований считать данный размер нарушающим права истца не имеется.

Доводы административного истца о незнании ею сроков представления налоговой декларации судом приняты быть не могут, поскольку противоречат требованиям налогового законодательства, в частности пп. 2 п. 1, п. 2, п. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ.

Решение Межрайонной ИФНС России № 10 по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения принято в пределах полномочий налогового органа, при наличии на то предусмотренных налоговым законодательством оснований, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям НК РФ.

На основании изложенного требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 10 по Кировской области о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

№> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2019 г.

Председательствующий Д. С. Васильков