Дело № 2-2648/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 мая 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения на военных сборах. Считает, что исключенные периоды подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации и нахождение на военных сборах являлось для нее обязанностью как медицинского работника, необходимым условием для осуществления лечебной деятельностью. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела 30 лет специального стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. Просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за указанной пенсией. 

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании против иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в должности медицинской сестры в кожном отделении Детской городской больницы №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-интерна в Областном трахоматозном диспансере Челябинской областной клинической больницы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача-офтальмолога в поликлиническом отделении Детской городской больницы №. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности врача-офтальмолога в Детской городской клинической больнице №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» требуется продолжительность специального страхового стажа не менее 30 лет, специальный страховой стаж у истца составляет 29 лет 00 месяцев 13 дней. 

Как следует из решения УПФР истцу отказано во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 29 дней) и периода нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), поскольку данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. 

Возможность применения законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, основана на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в котором Конституционный суд РФ, установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

В период прохождения ФИО2 военных сборов порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам независимо от наименования должности амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований (поликлиники, медсанчасти и другие).

Таким образом, работа ФИО2 в должности врача-офтальмолога в Детской городской больнице №, в период которой проходили военные сборы, подлежала зачету в специальный стаж на основании вышеуказанного Перечня. Кроме того, периоды работы в указанной должности, предшествующие и последующие военным сборам зачтены пенсионным органом в специальный стаж.

В соответствии с Законом СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан. Воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными.

Военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные пользуются всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод и несут все обязанности граждан СССР, предусмотренные Конституцией СССР (ст. 68 Закона СССР).

Согласно ст. 72 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действующего в период прохождения истцом военных сборов, за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и действовавшего до 01 октября 1993 года, предусмотрена служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Вместе с тем, согласно п. 4 данного Положения указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Анализируя пенсионное законодательство, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ряда статей Конституции РФ.

В связи с изложенным, при решении вопроса о досрочном назначении пенсии по старости работникам здравоохранения в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, наличие требуемых 2/3 специального стажа необходимо устанавливать на момент обращения работника с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для назначения пенсии.

Поскольку на момент обращения ФИО2 в пенсионный орган за назначением пенсии истцом выработано 2/3 специального стажа, период нахождения на военных сборах подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, спорный период подлежал включению в специальный стаж и на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от (дата) N 516, согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, ФИО2 была направлена на похождение военных сборов приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности. Прошла указанные сборы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пи Челябинской областной больнице № по должности анестезиология и реаниматология, что подтверждается записью в военном билете истца. В период прохождения военных сборов за ФИО2 сохранялось место работы и средний заработок.

Таким образом, указанный период фактически являлся периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, в связи с чем, подлежал зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорного периода прохождения истцом военных сборов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца) в специальный стаж истца.

Также суд соглашается с требованиями истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 29 дней) по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Согласно представленным в материалы дела приказам работодателя ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации. При этом, за данные периоды работодателем производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании. 

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности включения периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж в календарном порядке.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку ФИО2 обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и это не оспорено ответчиком, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с указанной даты.

Таким образом, на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в РФ у ФИО2 имелось 30 лет требуемого ей стажа для назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, ее требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период нахождения на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения за ее назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

05.05.2017

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального 

районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: