Дело № 2-204/2024 (2-4317/2023)

64RS0043-01-2023-005259-52

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при помощнике судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению имуществом 

<

адрес>, ФИО1 ФИО9 о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО10 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>».

Требования мотивированы тем, что ФИО1 ФИО12. с ДД.ММ.ГГГГ проживает постоянно в 

<

адрес>А по 3-ему проезду Строителей 

<

адрес>. Совместно с истцом в 

<

адрес> по вышеуказанному адресу, проживает ее дочь - ФИО1 ФИО11 которая зарегистрирована в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира № в 

<

адрес>А по 3-ему проезду Строителей 

<

адрес> находится в собственности администрации муниципального образования «

<

адрес>», то есть является муниципальной собственностью. Квартира № предоставлялась в 1965 году по ордеру матери истца - ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен ранее предоставленного жилого дома, расположенного по адресу: г, Саратов, 

<

адрес>, ввиду того, что жилой дом был расположен в оползневой зоне. Мама истца - ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ году умерла. Родство истца с ФИО2 ФИО14 подтверждается свидетельством о рождении Ш-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом записи актов гражданского состояния по 

<

адрес> управления по делам записи актов гражданского состояния 

<

адрес>. Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЗАГС 

<

адрес>, и сменила фамилию с ФИО2 на ФИО1. Ордер, который выдавался на вселение ФИО2 ФИО16 в спорную квартиру утерян, в связи с чем не может быть предоставлен ответчику для подтверждения вселения в спорную квартиру истца и ее матери, а также дочери истца на законных основаниях. Истец обратилась в администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» с заявлением о заключении с ней договора социального найма по 

<

адрес>А по 3-му проезду Строителей 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» направила в адрес истца уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ, в на основании отсутствия у нее ордера на вселение в спорную квартиру.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит возложить на ответчиков заключить с ФИО1 ФИО17 договор социального найма на жилое помещение, 3-х комнатную квартиру площадью 58 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 3-ий 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на состав семьи 2 (два) человека.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, через канцелярию Волжского районного суда 

<

адрес> предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков, иные лица, будучи надлежащим образом, извещенные о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили.

С учетом положений ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения матери истца) в спорное жилое помещение, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, квартира, расположенная по адресу: г. 

<

адрес> Строителей, 

<

адрес>А, 

<

адрес> значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>».

Истец ФИО1 ФИО18 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Дочь истца ФИО1 ФИО19 зарегистрирована и проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из искового заявления 

<

адрес> предоставлялась в 1965 году по ордеру матери истца - ФИО2 ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взамен ранее предоставленного жилого дома, расположенного по адресу: г, Саратов, 

<

адрес>. 

Мать истца - ФИО2 ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ умерла. 

Родство истца с ФИО2 ФИО22 подтверждается свидетельством о рождении Ш-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Отделом записи актов гражданского состояния по 

<

адрес> управления по делам записи актов гражданского состояния 

<

адрес>. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключила брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ЗАГС 

<

адрес>, и сменила фамилию с ФИО2 на ФИО1. 

Ордер, который выдавался на вселение ФИО2 ФИО23 в спорную квартиру, утерян.

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ сведениями о предоставлении ФИО2 ФИО24 ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: г. 

<

адрес> Строителей, 

<

адрес>А, 

<

адрес> не имеется, корешки ордеров, выданные гражданам на вселение в жилые помещения, отсутствуют.

Согласно ответу администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ордера, выданные до 1992 года, находятся на хранении в Государственном архиве 

<

адрес>.

Из ответа Государственного архива 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архивного фонда Исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> в протоколах заседаний райисполкома с 11 августа по ДД.ММ.ГГГГ сведений о выдаче ордера на получение жилой площади по адресу: г. 

<

адрес> Строителей, 

<

адрес>А, 

<

адрес> ФИО2 ФИО25 не имеется.

Из материалов дела следует, что после смерти ФИО2 ФИО26 расходы по содержанию спорной квартиры продолжала нести и до настоящего времени несет истец ФИО1 ФИО27., о чем представлены в материалы дела соответствующие платежные квитанции и кассовые чеки об уплате коммунальных услуг, в которых в качестве абонента (получателя) указана ФИО1 ФИО28

Учитывая вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец с 1969 г. и дочь с 1990 г. пользуются жилой площадью по адресу: г. 

<

адрес> Строителей, 

<

адрес>А, 

<

адрес>, фактически на условиях социального найма, поскольку вселились в квартиру на условиях социального найма.

Факт несения бремени содержания указанного жилого помещения истцом подтверждается представленными в материалы дела платежными документами, выписками по операциям Сбербанк, кассовыми чеками.

Таким образом, факт пользования более 50 лет квартирой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную квартирой судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).

В соответствии с Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «

<

адрес>» (далее по тексту - Положение), администрация 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «

<

адрес>», осуществляющим от имени администрации исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории 

<

адрес> в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В силу Положения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, 

<

адрес> заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения.

К числу основных задач, администрации 

<

адрес>, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии.

Учитывая изложенные обстоятельства, и приведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о возложении на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» обязанности заключить с ФИО1 ФИО29 договор социального найма на жилое помещение, 3-х комнатную квартиру площадью 58 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 3-ий 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на состав семьи 2 (два) человека.

В удовлетворении исковых требований истца к администрации муниципального образования «

<

адрес>» следует отказать, поскольку указанный ответчик является не надлежащим.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО30 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», администрации 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить в части.

Возложить на администрацию 

<

адрес> муниципального образования «

<

адрес>» (ИНН 

<

***>) обязанность заключить с ФИО1 ФИО31 (паспорт серии №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма на жилое помещение, 3-х комнатную квартиру площадью 58 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 3-ий 

<

адрес>А, 

<

адрес>, на состав семьи 2 (два) человека.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО32 к администрации муниципального образования «

<

адрес>», - отказать.

Ответчик вправе подать в Волжский районный суд г. Саратова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2024 года 

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко