Дело № 2-2370/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года 

Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области 

в составе:

председательствующего Сарафановой Е.В.

при секретаре Погодиной Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке 

дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области о признании права на досрочною страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Решением от 08.11.2018 года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области отказало ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 28 лет 8 месяцев 15 дней. 

Со ссылкой на отсутствие правовых оснований, не включены в специальный стаж:

- в том числе с применением льготного порядка исчисления, как работа в сельской местности - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года;

- период работы с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года врачом - педиатром участковым в МУЗ «Боринская районная больница» Липецкого района, поскольку индивидуальные сведения о стаже работе представлены без кода условий для льготного назначения пенсии.

ФИО1,, действуя через своего представителя ФИО2, обратилась в суд с иском к УПФР в Липецком районе Липецкой области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в соответствии с п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ ответчика в назначении пенсии считает необоснованным, не соответствующим требованиям закона. Просила:

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; 

- обязать ответчика, назначить ей страховую пенсию с 08.08.2018 года - момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением; 

- включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года; с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года. Указала, что, занимаясь на курсах повышения квалификации, она не прерывала своей профессиональной деятельности, на курсы направлялась приказами своего работодателя – уклониться от их прохождения не могла. Полагала, что не может нести ответственность за то, что специалисты бухгалтерии не закодировали период нахождения на курсах, в качестве специального стажа.

- период с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года - прохождения интернатуры по специальности врача - педиатра на кафедре детских болезней № 1 Астраханского медицинского института. Указала, что в названный период времени она фактически работала, выполняя функциональные обязанности по должности врача - педиатра, в лечебных учреждениях Астраханской области, где располагались базы клинических кафедр медицинского института.

Кроме того, истица просила включить в ее страховой стаж период работы с 10.09.1983 года по 08.10.1985 года в должности санитарки ССМП Городской клинической больницы скорой медицинской помощи. Данный период не засчитан ответчиком в страховой стаж, поскольку запись об увольнении в трудовой книжке не заверена печатью организации.

В судебном заседании истица, в лице своего представителя ФИО3, заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика УПФР в Липецком районе Липецкой области ФИО4 полагала, что правовых оснований для удовлетворения заявленного иска нет, утверждала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено: в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца…

Аналогичная норма предусмотрена «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - льготный порядок исчисления специального стажа применяется к работе оперирующих врачей - специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Судом установлено:

Истица ФИО5 имеет высшее медицинское образование по специальности врач, в период с 01.09.1985 года по 01.07.1993 года обучалась в Астраханском медицинском институте. 

Как следует из трудовой книжки истицы, в период очного обучения в институте, она осуществляла трудовую деятельность: с 10.09.1983 года по 08.10.1985 года работала санитаркой ССМП в Городской больнице скорой медицинской помощи гор. Астрахань (запись об увольнении не заверена печатью); с 12.11.1989 года по 07.02.1990 года работала медицинской сестрой палатной ЛОР-отделения Областной детской клнической больницы (гор. Астрахань).

По окончании медицинского института: 01.09.1993 года была принята в Астраханский медицинский институт в интернатуру на кафедру детских болезней № 1, 29.08.1994 года отчислена из интернатуры в связи с окончанием; 29.05.1995 года принята на должность участкового врача - педиатра (вра- педиатр участковый) в Боринскую районную больницу Липецкого района Липецкой области (14.03.2000 года больница реорганизована в форме присоединения к МУ Территориальное медицинское объединение Липецкого района Липецкой области - с 16.11.2000 года - МУЗ «Боринская районная больница», откуда уволена 12.08.2008 года; с 21.08.2008 года по 15.06.2009 года работала в должности врача - педиатра участкового в МУЗ «Детская городская поликлиника № 5 гор. Липецка»; 17.06.2009 года принята врачом - педиатром участковым в МУЗ «Боринская районная больница Липецкого района» (с 25.08.2011 года - структурное подразделение МУЗ «Центральная районная больница» Липецкого района Липецкой области; с 11.02.2014 год а - ГУЗ «Липецкая районная больница»), с 25.08.2011 года переведена на должность врача - педиатра участкового поликлиники № 1, где работает по настоящее время.

08.08.2018 года, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, с учетом льготного исчисления специального стажа за работу в сельской местности, истица обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

8 ноября 2018 года ответчик отказал ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии, указав на недостаточность специального стажа лечебной деятельности. По выводам ответчика истица имела на момент обращения с заявлением о назначении пенсии вместо требуемых 30 лет - 28 лет 8 месяцев 15 дней специального стажа, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях». Основания отказа в назначении пенсии изложены в настоящем решении выше.

Проанализировав доводы сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению требования истицы ФИО1 о включении в ее специальный стаж лечебной деятельности, с применением льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 3 месяцев, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года; с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года.

Исключая указанные периоды из специального стажа истицы, ответчик ссылался на Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, утверждая, что данным постановлением предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), «курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей», не поименованы.

В отношении периода с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года указал на то, что данный период не закодирован работодателем истицы в качестве специального стажа, что исключает возможность учитывать его при определении права на пенсию в соответствии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не принимает данные доводы ответчика, при этом исходит из того, что Постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665): в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялась своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что «повышение квалификации» является для нее обязательным, истицей представлены: 

- справки ГУЗ «Липецкая районная больница» от 19.09.2017 года № 233 и от 25.09.2018 года № 155, из которых следует, что в периоды: с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года врач- педиатр ФИО1 пребывала на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В период работы (с 29.05.1995 года) отпусков без сохранения заработной платы не имела; 

- копии приказов: по ГУЗ «Липецкая ЦРБ» от 03.12.2012 года № 79/2-к, по ГУЗ «Липецкая районная больница» от 31.08.2015 года № 76-к и от 112.05.2017 года № 55-к, которыми подтверждаются факты направления ФИО1 на курсы повышения квалификации по циклам «Педиатрия»;

- удостоверения о повышении квалификации: с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года в Первом Московском государственном медицинском институте по циклу «педиатрия»; с 07.09.2015 года по 19.09.2015 года в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Минздрава РФ по программе «Аудиологический скрининг новорожденных»; с 19.04.2010 года по 03.05.2010 года ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» Минздрава РФ по программе «Аудиологический скрининг новорожденных»; 

- свидетельство о повышении квалификации в период с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года в ГБОУ ВПО ВГМА им ФИО6 Минздрава России по программе «Педиатрия».

Суд, исходя из того, что для медицинских работников, в том числе врачей - специалистов, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, что имеет место путем направления работника на курсы усовершенствования, приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истицы обязательным; на курсы повышения квалификации она направлялась своими работодателями с сохранением заработной платы, что следует из приказов работодателя истицы, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года; с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года подлежат включению в ее специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в таком же порядке, как периоды непосредственной работы, то есть с применением льготного порядка исчисления стажа – 1 год за 1 год и 3 месяца, так как ФИО1 в указанные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности. - Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Довод ответчика об отсутствии в Индивидуальном лицевом счете истицы сведений о ее специальной занятости в период с 18.04.2010 года по 05.04.2010 года, не принимается судом, поскольку в силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ответственность за достоверность предоставленных сведений о застрахованных лицах, возложена на страхователей. В связи с чем, неполнота таких сведений (в том числе, не отражающих кода работ), при наличии других доказательств льготной занятости истицы, не могут умалять ее пенсионные права.

Указанный вывод подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», о том, что согласно пункту 1 статьи 9 ФЗ от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения периода нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года (с учетом времени, затраченного на дорогу), в специальный трудовой стаж.

В то же время, оценив доводы сторон и изучив представленные доказательства, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы (учебы) ФИО1 с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года в интернатуре на кафедре детских болезней № 1 Астраханского медицинского института.

Судом бесспорно установлено, подтверждается: данными, внесенными в трудовую книжку истицы ФИО1; копиями приказов «О зачислении в интернатуру выпускников лечебного и педиатрического факультетов» от 31 августа 1993 года № 201 и «Об отчислении врачей-интернов» от 25.07.1994 года № 129; копией лицевого счета, что в период с 01.09.1993 года по 31.08.1994 года ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность не в учреждении здравоохранения, а в образовательном учреждении - «Астраханский государственный медицинский институт им. А.В. Луначарского».

При этом истица претендует на назначение ей страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В настоящем решении выше приведены правовые нормы, из которых следует, что начиная с 01.01.1992 года для определения права на досрочную страховую (ранее трудовую пенсию) пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности учитывается трудовая деятельность работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, протекающая в учреждениях здравоохранения, поименованных в специальных Списках, утвержденных постановлениями Правительства.

Медицинские институты не поименованы законодателем ни в «Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, ни в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Не имеется такого учреждения и в действующей Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 года № 529н.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из приведённых в настоящем решении выше нормативных положений пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

То есть, законодателем учитываются особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение. 

Образовательное учреждение существенным образом отличается от учреждения здравоохранения, занимающегося лечебной деятельностью и охраной здоровья населения, в отличие от образовательной деятельности

Истица ФИО1, а также ее представитель, настаивая на удовлетворении данной части требований, утверждала, что фактически, являясь врачом - интерном, истица осуществляла свою трудовую деятельность не в медицинском институте, а в различных лечебных учреждениях гор. Астрахани, где выполняла обязанности врача - педиатра.

Но никаких надлежащих доказательств, в подтверждении данных доводов, о том, что работа осуществлялась в учреждениях здравоохранения, стороной истца не представлено.

Таким образом, поскольку представленными суду доказательствами не подтверждается выполнение ФИО1 в период времени с 01.09.1993 года по 29.08.1994 года работы по должности врача в учреждении здравоохранения, то период ее обучения (работы) в интернатуре на кафедре детских болезней № 1 Астраханского государственного медицинского института не может быть отнесен к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

И в удовлетворении данной части требований ФИО1, надлежит отказать.

С учетом изложенного, не смотря на включение в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года; с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года, с применением к ним льготного порядка исчисления стажа – 1 год за 1 год и 3 месяца, истица по состоянию на 08.08.2018 года - дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (а также на настоящий момент), не выработала 30 лет специального стажа лечебной деятельности, что исключает возможность признания за ней права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказ в признании за истицей права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не исключает возможность удовлетворения требований в части включения в страховой стаж ФИО1 периода ее работы в должности санитарки ССМП Городской больницы скорой медицинской помощи гор. Астрахань.

Как следует из отказного пенсионного дела ФИО1, представленного ответчиком, а также объяснений сторон, Пенсионный фонд не включил в страховой стаж истицы период ее работы в должности санитарки ССМП Городской больницы скорой медицинской помощи гор. Астрахань с 10.09.1983 года по 08.10.1985 года, в связи с тем, что запись об увольнении, выполненная в трудовой книжке ФИО1 не заверена печатью, при этом имеется ссылка на приказ № 118 от 08.10.1985 года, запись выполнена «08.10.1985 года». 

Разрешая данную часть требований, суд исходит из следующего:

В силу ст. 66 Трудового кодекс документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 10 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что периоды работы подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В случаях, если в сведениях персучета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11-17 Правил.

Пунктом 11 Указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Аналогичная норма содержалась в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы? в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии, с действовавшей в оспариваемый период работы истицы, «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Факт поступления истицы ФИО5 на работу в должности санитарки ССМП в Астраханскую городскую клиническую больницы скорой медицинской помощи подтверждается копией приказа по названному учреждению здравоохранения от 19.09.1983 года № 119 (§ 11), из которого следует, что с ФИО7 принята на должность санитарки ССМП с 16.09.1993 года.

Из приказа по Астраханской городской клинической больницы скорой медицинской помощи от 19.07.1984 года № 97-Л (п. 17) следует, что санитарка ССМП ФИО7 была переведена на 0,5 ставки «с 12.07. по 31.07.1984 года».

Представленный работодателем истицы приказ от 08.10.1985 года № 118 не содержит сведений об увольнении с работы санитарки ССМП ФИО8

Также работодателем истицы представлена «карточка - справка» о начислении заработной платы за 1984 год.

Доказательств, опровергающих изложенное, суду не представлено.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, суд считает возможным обязать ответчика засчитать в страховой стаж ФИО1 период ее работы в должности санитарки ССМП Астраханской городской клинической больницы скорой медицинской помощи с 16.09.1983 года по 31.12.1984 года. Правовых оснований для включения в страховой стаж периода с 01.01.1985 года по 08.10.1984 года не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

Р Е Ш И Л:

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области при исчислении специального стажа ФИО1, учитываемого для определения права на пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», засчитать в специальный стаж лечебной деятельности, с применением льготного порядка исчисления данного стажа – 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды: с 18.04.2010 года по 04.05.2010 года; с 03.12.2012 года по 29.12.2012 года; с 06.09.2015 года по 20.09.2015 года; с 15.05.2017 года по 09.06.2017 года.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Липецком районе Липецкой области засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы с 16.09.1983 года по 31.12.1984 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2019 года