Агафонов П.Ю. № 7-262 (12-272/21) 2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Майкоп 20.09.2021 

Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от 29.09.2020, вынесенное зам. руководителя Управления ФАС по РА и решение судьи Майкопского городского суда от 19.07.2021, принятые в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением зам. руководителя Управления ФАС по РА по делу об административном правонарушении № 01/04/7.31-499/2020 от 29.09.2020 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу в Майкопский городской суд.

Решением судьи Майкопского городского суда от 19.07.2021 постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи,ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление решение судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности деяния.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшего жалобу о прекращении производства по делу за малозначительностью деяния, возражения представителя УФАС по РА ФИО2, полагавшей постановление должностного лица и решение судьи законными, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, 

<

данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В силу части третьей статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части второй настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 103 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство информацию и документы в течение пяти рабочих дней со дня заключения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в том числе, информацию об оплате контракта (пункт 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками).Абзацем 3 пункта 12 Правил установлено, что в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней со дня предоставления заказчику поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с условиями контракта - информацию, указанную в подпункте "и(1)" пункта 2 настоящих Правил.

Между тем, согласно информации и документам, размещенным в реестре контрактов Единой информационной системы, контракт № 11 от 23.09.2019 направлен заказчиком в ЕИС для размещения в Реестре контрактов 03.10.2019, то есть с нарушением срока на 3 рабочих дня.

Ответственным за нарушение требований ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Республике Адыгея является ФИО1

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не оспаривается и подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11КоАП РФ.

По смыслу статей 2.2 и 2.4 КоАП РФ должностное лицо несет ответственность в случае умышленного или неосторожного неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Вывод должностного лица УФАС по РА и судьи Майкопского городского суда о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы жалобы о необходимости применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, были проверены судом и признаны несостоятельными.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из буквального толкования данной нормы следует, что применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом, а не обязанностью суда.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, из содержания постановления и решения судьи и доводов жалобы не усматривается.

При назначении наказания учтены конкретные обстоятельства дела.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5КоАП РФ для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Майкопского городского суда от 19.07.2021, постановлением зам. руководителя Управления ФАС по РА от 29.09.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Копия верна:

судья Верховного суда

Республики Адыгея - В.М. Мейстер

Судья Верховного суда

Республики Адыгея В.М. Мейстер