Дело № 2-1539/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является собственником домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес> на основании договора купли № от 

<

дата>.

На земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом литера «Б».

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома - построена пристройка литера «Б3» на месте снесенной пристройки литера «б2», пристройка литера «б» переоборудована в пристройку литера «Б2», в т.ч. выполнена перепланировка жилых помещений (помещения пристройки литера «Б3» включена в состав жилого дома, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено санитарно-техническое и газовое оборудование, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома литера «Б» составляет – 43,8 кв.м, в т.ч. жилая – 27,3 кв.м. 

Истец обратился в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы. 

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение жилого дома литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б2», «Б3», «б1» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 13, 93 Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка. 

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, строительством пристройки литера «Б3» сносом пристроек литеры «б2», переоборудованием пристройки литера «Б2», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила 43,8 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан. 

При обращении истца в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома литера «Б» в реконструированном состоянии было рекомендовано обратиться в суд. 

Просила суд признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б» общей площадью – 43,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи целого дома от 

<

дата>, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от 

<

дата> (л.д. 46).

Земельный участок с кадастровым №, площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет вид разрешенного использования – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Сведения о правообладателях земельного участка в ЕГРН отсутствуют (л.д. 8-11).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата>, на земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом литера «Б», общей площадью – 43,8 кв.м, в котором произведена реконструкция (л.д. 14-20).

В результате самовольно выполненной реконструкции была построена пристройка литера «Б3» на месте снесенной пристройки литера «б2», пристройка литера «б» переоборудована в пристройку литера «Б2», в т.ч. выполнена перепланировка жилых помещений (помещения пристройки литера «Б3» включена в состав жилого дома, изменен состав оконных и дверных проемов, установлено санитарно-техническое и газовое оборудование, реконструирована система отопления), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

Постановлением мэра г. Новочеркасска от 

<

дата> № постановлено признать не подлежащими сносу самовольно построенный жилой пристрой литер «Б1», полезной площадью 18,1 кв.м, жилой 18,1 кв.м, служебный пристрой литер «б2» к жилому дому литер «Б» по 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно имеющемуся в деле экспертному заключению судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО3 от 

<

дата> следует, что конструктивное решение жилого дома литера «Б» с пристройками литеры «Б1», «Б2», «Б3», «б1» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№ 8, 13, 93 Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка. 

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением его наружных размеров, строительством пристройки литера «Б3» сносом пристроек литеры «б2», переоборудованием пристройки литера «Б2», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «Б» составила 43,8 кв.м. не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и /или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации здания и проживания всех или отдельных граждан квартиры (дома) и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 21-42). 

В материалы дела представлен проект газоснабжения жилого дома по 

<

адрес>, что свидетельствует об оформлении в соответствующих службах газового оборудования, установленного в жилом доме.

При обращении истца по вопросу сохранения жилого дома в реконструированном состоянии в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ему было отказано и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 44).

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что самовольно реконструированный жилой дом литер «Б» по 

<

адрес>, не нарушает строительных, санитарных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, в соответствии с видом разрешенного использования земельный участок предназначен для эксплуатации жилого дома, суд считает возможным сохранить указанный жилой дом в реконструированном состоянии, признав за истцом право собственности на реконструированный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом литер «Б», общей площадью – 43,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья: С.А. Бердыш