РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2020 года г. Тула 

Советский районный суд в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой Т.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2020-001065-14 (производство № 2-991/2020) по исковому заявлению ФИО1 к государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований на то, что 12 ноября 2019 г. она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по основаниям подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 25 ноября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью специального стажа требуемой продолжительности. Ответчиком в подсчет специального стажа не был включен период работы с 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере; а также периоды деятельности: с 24 февраля 2011 г. по 25 февраля 2011 г., с 23 сентября 2011 г. по 23 сентября 2011 г., с 26 сентября 2011 г. по 26 сентября 2011 г., с 27 августа 2012 г. по 28 августа 2012 г., с 31 августа 2012 г. по 31 августа 2012 г., с 13 ноября 2012 г. по 15 ноября 2012 г., с 14 мая 2014 г. по 16 мая 2014 г., с 3 ноября 2015 г. по 3 ноября 2015 г., с 17 апреля 2017 г. по 17 апреля 2017 г., с 15 августа 2017 г. по 15 августа 2017 г. – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 г. №.

С решением в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы с 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере она (истец) не согласна. 

Просила суд признать за ней (истцом) право на досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г., а также период работы с 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере; и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12 ноября 2019 г.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и, ссылаясь на обстоятельства, приведенные в первоначальном исковом заявлении, просила суд признать за ней (истцом) право на досрочную страховую пенсию, включив в специальный стаж для назначения страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 15 октября 2013 г. по 29 ноября 2013г., а также период работы с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г. в должности 

<

данные изъяты> в филиале № ФГКУ «№» Минобороны России», и период работы со 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности медицинской сестры организационно-методического отдела в Тульском областном онкологическом диспансере; и назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 12 ноября 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. В обоснование возражений ссылался на то, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в подсчет специального стажа на основании Правил от 11 июля 2002 г. №. Также пояснил, что в случае зачета в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения от 12 ноября 2019 г. составит 29 лет 11 месяцев 11 дней, а с учетом продолжения осуществления истцом медицинской деятельности по состоянию на 1 декабря 2019 г. ее специальный стаж составит 30 лет. С учетом норм Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит 1 июня 2020 г. Включение в специальный стаж истца периода работы с 10 января 2014 г. по 18 февраля 2014г. в должности 

<

данные изъяты> в филиале № ФГКУ «№» Минобороны России» не влияет на решение пенсионного фонда и на дату возникновения у истца права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку данный период, ранее указанный работодателем как период нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с представлением уточненных сведений подлежит включению в специальный стаж истца.

Представитель привлеченного на основании определения суда от 14 мая 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной онкологический диспансер» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки не представил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя в соответствии с частью 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, исследовав материалы настоящего и пенсионного дел, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, обратившись в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии как медицинскому работнику, ФИО1 получила отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого 30-летнего специального стажа работы в качестве медицинского работника.

При этом государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г., а также период работы с 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере, как не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 г. №.

В ходе рассмотрения дела на основании представленных по запросу суда документов истцом были уточнены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые отражены ФИО1 в уточненном исковом заявлении, согласно которому спорными периодами являются с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 15 октября 2013 г. по 29 ноября 2013 г.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Между тем, с указанной оценкой периодов нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации, произведенной государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное), согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании статей 45, 46 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следует применять за периоды по 31 октября 1999 г. – Список профессий и должностей, утвержденный постановлением от 6 сентября 1991 г. № 464, за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслуг лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в отношении последующих периодов – список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, законодателем установлен льготный порядок пенсионного обеспечения определенных категорий работников, в том числе, медицинских работников, работа которых связана с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда медицинских работников, учитывая также степень из воздействия в связи с выполнением такой работы в условиях полной занятости, и только наличие указанных условий дает работнику право на льготное пенсионное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 с 1 августа 1988 г. по настоящее время работает в различных должностях медицинских работников и в ее специальный стаж включены все периоды трудовой деятельности за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, а также период работы в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере. 

Факт нахождения ФИО1 в периоды с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 15 октября 2013 г. по 29 ноября 2013 г. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы в периоды работы в лечебных учреждениях подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 14 вышеуказанного закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Об этом же указано и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015.

Так, в соответствии с данными Правилами в страховой стаж включаются (засчитываются): периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа подтверждаются, в том числе, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Таким образом, для включения спорных периодов в страховой стаж истцу необходимо доказать осуществление трудовой деятельности, будучи застрахованным лицом, в том числе и по смыслу Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», осуществление необходимых отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо в налоговые органы.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями, каждые пять лет. 

Правилами пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 5487-1 от 4 июля 2002 г. № 499 установлено, что требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность. 

К тому же, согласно приказу Минздрава № 5487-1 от 15 октября 1999 г. № 377 разряды оплаты труда по Единой тарифной сетки устанавливаются с учетом квалификационной категории в течение 5 лет со дня издания приказа органа (учреждения) здравоохранения о присвоении квалификационной категории. В случае отказа специалиста от очередной переаттестации, присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения пятилетнего срока. 

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, как период работы.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 15 октября 2013 г. по 29 ноября 2013г. в том же порядке исчисления стажа, который применялся к исчислению периода работы, то есть в календарном исчислении. 

Доводы истца, изложенные в уточненном исковом заявлении, о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г. в должности 

<

данные изъяты> в филиале № ФГКУ «№» Минобороны России», судом признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный период работы является периодом, подлежащим включению в специальный стаж работы истца в связи с осуществлением ФИО1 лечебной деятельности, что с учетом представленных по запросу суда дополнительных документов ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось. Однако с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, включение данного периода в специальный стаж истца не влияет на дату возникновения соответствующего права на назначение досрочной страховой пенсии.

Рассматривая исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж для назначения страховой пенсии периода работы с 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку деятельность истца в указанной должности не является работой в должности, работа в которой предусматривает назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 вышеприведенного постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 к раннему назначению страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую и другую деятельность по охране общественного здоровья в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; 

- список должностей, работа в которых счет за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; 

- список профессий и должностей работников здравоохранения и эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, с учетом деятельности, имели место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; 

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию выслугу лет (приложение к решению Совета Мин-министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшего место до 1 января 1992 г. 

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд приходит к выводу, что должность 

<

данные изъяты> отсутствует как в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (утв. 29 октября 2002 г. №781), так и в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, они предусматривают должности фельдшера, старшего фельдшера, фельдшера-лаборанта. 

При этом суд исходит из того, что в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» от 27 августа 1997 г. №43), в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев, наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения и др., тогда как в силу должностной инструкции медицинской сестры организационно-методического отдела в Тульском областном онкологическом диспансере (утверждена главным врачом 1 декабря 2014 г.) медицинская сестра организационно-методического отдела осуществляет обработку медицинской документации на онкологических больных, подготавливает ее для ввода в территориальный раковый регистр; выясняет в лечебных учреждения недостающую информацию о больном; вводит данные с контрольной карты диспансерного наблюдения онкологического больного; осуществляет контроль за правильностью ведения учетно-отчетной документации; проводит расчет показателей, характеризующих деятельность медицинского учреждения; обеспечивает качество ведения медицинской документации по своей деятельности.

Из вышеизложенного не следует, что работа истца отнесена к лечебной деятельности, с которой закон связывает возникновение права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Поскольку ко времени обращения истца в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) 12 ноября 2019 г. с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она не имела требуемый специальный стаж медицинской работы, однако с учетом продолжения истцом работы в должности 

<

данные изъяты> Государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной онкологический диспансер», то есть в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, поименованных в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, являющийся приложением к Списку от 29 октября 2002 г. № 781, требуемый специальный стаж истцом выработан на 1 декабря 2019 г.

Вместе с тем, в силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Так, в соответствии с упомянутым приложением № данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (пункт 19 части 1, части 1.1, 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчету пенсионного стажа истца ФИО1 от 21 мая 2020 г. № с включением в подсчет специального стажа в соответствующем исчислении спорных периодов, ее специальный стаж на дату обращения от 12 ноября 2019 г. составит 29 лет 11 месяцев 11 дней, а с учетом продолжения осуществления истцом медицинской деятельности по состоянию на 1 декабря 2019 г. ее специальный стаж составит 30 лет. С учетом норм Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО1 наступит 1 июня 2020 г.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 мая 1993 г. по 28 мая 1993 г., с 14 октября 1997 г. по 14 ноября 1997 г., с 14 мая 2007 г. по 14 июня 2007 г., с 1 декабря 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 15 октября 2013 г. по 29 ноября 2013г., а также период работы с 20 января 2014 г. по 18 февраля 2014 г. в должности 

<

данные изъяты> в филиале № ФГКУ «№» Минобороны России».

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии с 1 июня 2020 г. и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Туле Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию с 1 июня 2020 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж период работы со 2 октября 2017 г. по 6 сентября 2018 г. в должности 

<

данные изъяты> в Тульском областном онкологическом диспансере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 10 июля 2020 г.

Председательствующий