Дело № 2-1041/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре Аксенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по проведению ремонтных работ проезжей части улицы,

установил:

Прокурор Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по обеспечению надлежащего соответствия автодороги, проходящей вблизи 

<

адрес>, в виде установления дублирующих дорожный знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью. В обоснование иска указал, что Администрацией г. Смоленска не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по содержанию в надлежащем состоянии улично-дорожную сеть г.Смоленска. 

В судебном заседании представитель прокурора Промышленного района г. Смоленска Шишкова Ю.Е. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных прокурором требований в связи с отсутствием финансирования в бюджете на текущий год, не оспаривая необходимости установки знаков.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УВД по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164, который относит решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

Абзацем 7 ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23.10.1993 года № 1090, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года №120-ст, на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 «Пешеходный переход» дублируют над проезжей частью.

В силу положений ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ требования ГОСТ Р 52289-2004 являются обязательными, поскольку в данном случае названные технические нормы направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску проведено обследование технического состояния автомобильной дороги общего пользования улично-дорожной сети г. Смоленска, проходящей вблизи 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В ходе обследования на данном участке дороги были выявлены недостатки в содержании дороги: в нарушение п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 над проезжей частью дорог с двустороннем движением с двумя полосами для движения, две посолы в сторону 

<

адрес> и две полосы для движения в сторону 

<

адрес> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью. По данному факту был составлен соответствующий акт (л.д.6-7). 

Суд отмечает, что вышеназванный ГОСТ устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения, направленных на обеспечение безопасности последнего. В свою очередь, именно Администрация г. Смоленска применительно к спорному участку автомобильной дороги, проходящему вблизи дошкольного учреждения, в силу закона (п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, п. 5 ч. 1 ст. 41 Устава) обязана организовать на нём дорожное движение, отвечающее требованиям безопасности и исключающее вероятность наступления вредных последствий для участников соответствующих правоотношений, что возможно осуществить путём применения технических средств организации дорожного движения, таким образом, как того требует ГОСТ. 

Кроме того, выполнение такого рода обязанности, обусловленной реализацией конституционного принципа (часть 1 статьи 38 Конституции РФ) приоритета интересов ребёнка, его жизни и здоровья, направлено на обеспечение безопасности воспитанников дошкольного учреждения. В свою очередь, отсутствие указанных дорожных знаков на данном участке дороги, создает потенциальную опасность жизни и здоровью граждан, свидетельствует о ненадлежащем исполнении Администрацией г. Смоленска своих полномочий.

При таком положении, суд находит заявление прокурора Промышленного района г. Смоленска, предъявленное в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности принять меры по обеспечению соответствия состояния дороги вблизи 

<

адрес>, в виде установления дублирующих дорожный знаков 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> и двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес> установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам с установлением сроков выполнения работ в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Промышленного района г. Смоленска удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по приведению участка автомобильной дороги, проходящей вблизи 

<

адрес> в соответствие с установленными правилами, техническими нормами о безопасности дорожного движения, а именно установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью:

-на дороге с двухсторонним движением с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес>; 

- на дороге с двумя полосами для движения в сторону 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Космачева