Дело № 5-2/2025

УИД 18RS0005-01-2024-006508-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2025 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Войтович В.В., с участием представителей БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» - ФИО1, ФИО2, должностного лица - ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенного по адресу: 

<

адрес> (ИНН №),

установил:

Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее - БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР») привлекается к административной ответственности за то, что повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес>, полагала обоснованным привлечение БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. 

В судебном заседании представители БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», вменяемые нарушения по существу не оспаривали, просили снизить размер административного штрафа, вину в совершении административного правонарушении признали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, прихожу к выводу, что БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон N 69-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Организации несут обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

В силу части 1 статьи 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации», которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

На основании решения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы 

<

адрес> надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по УР от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка в отношении БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>, с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №1.

В ходе проверки установлено, что БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» нарушило требования пожарной безопасности, а именно:

Поликлиника 7 этаж:

1. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1.0м (при открытых дверях пути эвакуации из кабинетов 708, 709, 710 блокируются дверными полотнами). (п.23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правил), п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

2. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (левая лестничная клетка) (п.23, п.26 Правил);

Поликлиника 6 этаж:

3. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. (п.23, п.26 Правил);

4. Двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (левая лестничная клетка) (п.23 Правил, п.4.4.6 СП 1.13130.2020);

5. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,97м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона № 123-ФЗ, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 5 этаж:

6. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.23, п.26 Правил);

7. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,97м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 4 этаж:

8. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 2,05м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

9. Ширина участка пути эвакуации из кабинета 401 менее 1,0 м. (фактически 0,69м) (ст.4, ст.5, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.3, п.4.3.4 СП 1.13130.2020);

10. Двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (левая лестничная клетка). (п.23 Правил, п.4.4.6 СП 1.13130.2020);

11. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.23, п.26 Правил);

Поликлиника 3 этаж Блок Б:

12. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,97м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья) (ст.4, ст.6,ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

13. В лестничной клетке размещено оборудование сервера на высоте до 2,2 м (фактически от пола 2,15м). При этом двери лестничной клетки не отрываются на всю ширину, блокируются оборудованием сервера (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23, п.27 б Правил, п.4.4.9 СП 1.13130.2020);

14. Двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (левая лестничная клетка) (п.23 Правил, п.4.4.6 СП 1.13130.2020);

15. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (левая лестничная клетка) (п.23, п.26 Правил);

16. Не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (неисправны дымовые пожарные извещатели в кабинете 308) (п.54 Правил);

Поликлиника 3 этаж Блок В:

17. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1.0м (при открытых дверях пути эвакуации из кабинетов 335 (кабинет и комната отдыха блокируются дверными полотнами) (п.23 Правил, п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

18. Двери на путях эвакуации (кабинета 338 учебный класс, при сидячих местах более 15 человек) открываться не по направлению выхода из кабинета (п.23 Правил);

19. Двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (левая лестничная клетка) (п.23 Правил, п.4.4.6 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 3 этаж Блок А:

20. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 2,0м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

21. Ширина горизонтального участка путей эвакуации по коридору по которым могут эвакуироваться более 50 человек (в соответствии с планом эвакуации) менее 1,2 м (фактически 0,88м). Двери, расположенные на путях эвакуации открываются по направлению выхода из здания (в соответствии с планом эвакуации) (ст.4, ст.5, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.2.22, п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 2 этаж Блок А:

22. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,96м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

23. Ширина горизонтального участка путей эвакуации по коридору по которым могут эвакуироваться более 50 человек (в соответствии с планом эвакуации) менее 1,2 м (фактически 1,05м, 0,98м) (ст.4, ст.5, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.3 СП 1.13130.2020);

24. Двери эвакуационного выхода с этажа на лестничную клетку не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания (правая лестничная клетка) (п.23 Правил, п.4.4.6 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 2 этаж Блок Б:

25. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,97м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 2 этаж Блок А:

26. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м (по техническому паспорту 1,97м) допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

Поликлиника 1 этаж Блок Б:

27. В лифтовом холле размещен ларек по продаже товаров (п.2.1, п.16 в, п.23 Правил);

28. Высота эвакуационного выхода на улицу в свету менее 1,9м (фактически 1,68) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.2.18 СП 1.13130.2020);

29. Руководитель организации не обеспечил наличие приспособлений для самозакрывания на дверях лестничной клетки (п.14 Правил, п.4.2.24 СП 1.13130.2020);

30. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 0,45 м (фактически 0,3м у регистратуры). В местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех (фактически 2 ступени) или пандусы с уклоном не более 1:6 (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

31. В полу на путях эвакуации допускаются перепады высот менее 0,45 м (фактически 0,17м со стороны охраны). В местах перепада высот не предусмотрены лестницы с числом ступеней не менее трех (фактически 2 ступени) или пандусы с уклоном не более 1:6 (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.5 СП 1.13130.2020);

32. Ширина горизонтального участка путей эвакуации фактически 0,85м (при одностороннем расположении дверей, дверное полотно 1,26м). (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.4 СП 1.13130.2020);

33. В эвакуационном коридоре вдоль стен при ширине коридора менее 2,5 м допускается размещение сидячих мест для ожидания (стулья, скамьи) (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.8 СП 1.13130.2020);

34. Минимальная ширина эвакуационных выходов из здания (центральный вход), при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек менее 1,2 м (активно одно полотно шириной в свету 0,9м, вторая дверь закрыта на ключ, загромождена корзинами с бахилами) (ст.4, ст.6, ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.3.4 СП 1.13130.2020);

35. Запоры (замки) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (центральный вход) (п.23, п.26 Правил);

36. Лестница между первым и подвальным этажами не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре (ст.4, ч.1 гл.19 ст.88, ст.151 Федерального закона №123-Ф3, п.4.18 СП 4.13130.2013);

Поликлиника общие нарушения:

37. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажного коридора в лестничную клетку не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (двери эвакуационных выходов с лестничных клеток, ведущие непосредственно на улицу) (п.23, п.26 Правил);

38. Ширина эвакуационных выходов, ведущих с этажей в лестничные клетки, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, менее 1,2м (фактически одно активное полотно, ширина эвакуационного выхода в свету 0,82м, второе полотно не активно, доводчик отсутствует) (ст.4, ст.5, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

39. Пути эвакуации с этажей проходят через лифтовые холлы, при этом дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (часть дверных полотен заменены на пластиковые, в центральном холле дверное полотно снято) (ч.4 ст.4, ст.53, ст.88, ст.89 Федерального закона №123-Ф3);

Стационар Общие нарушения:

40. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Системы пожарной сигнализации:

1. Не соответствует автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации и отображение сигналов о неисправности на ППКП (автоматическое переключение электропитания СПС с основного источника на резервный и обратно в лифтовом холле 6-го этажа (отделение анестезиологии, реанимация №2), в коридоре 3-го этажа (отделение гнойной хирургии (блок Б), в помещении № 14 «Инженерная» (отделение диализа ООО «МСР» 5 этаж) осуществилось без передачи соответствующей информации с включением световой индикации и звуковой сигнализации в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала).

2. Не соответствует контроль функционирования автоматических ИП путём подтверждения, что факторы пожара способны достичь чувствительного элемента автоматического ИП из защищаемого пространства и подтверждением возможности ИП сформировать сигнал тревоги и передать его на ППКП (ИП не сформировали сигнал тревоги и не передали его на ППКП в приемном отделении 1 этажа (блок Б).

3. Не соответствует активация выходов ППКП или модулей выходов, предназначенных для формирования сигналов управления другими системами противопожарной защиты или инженерными системами объекта при срабатывании ИП (активация выходов ППКП, предназначенных для формирования сигналов управления СОУЭ, СКУД и лифтами, при срабатывании ИП не осуществилась).

4. Не соответствует напряжение на клеммах аккумуляторных батарей (коридор 3-го этажа (отделение гнойной хирургии); лифтовой холл 5-го этажа (отделение анестезиологии, реанимация № 2).

5. Не соответствует емкость аккумуляторных батарей (коридор 3-го этажа (отделение гнойной хирургии), помещение гардероба 1-го этажа, помещение «Техническая» (МРТ экспресс ООО «Здоровая семья», помещение № 14 «Инженерная» (5 этаж, отделение диализа ООО «МСР»). (ст.83 Федерального закона №123-Ф3, п.54 Правил, п.5.5.5 ГОСТ Р 59638-2021, п.7.2.8 ГОСТ Р 53325-2012, п.7.1.3, п.3.26, п.6.1.1, п.5.8, п.5.12 СП 484.1311500.2020, п.3.92, п.3.114, п.14.1, п.14.2, п.14.4, п.15.3 СП 5.13130.2009, п.5.4 СП 6.13130.2021);

41. Руководитель организации не организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре: 

l. He соответствует автоматический контроль целостности линий связи с внешними устройствами (пожарными оповещателями и компонентами прибора), световая и звуковая сигнализация о возникшей неисправности (автоматический контроль целостности линий связи с пожарными оповещателями (световые табло «Выход» и речевые оповещатели) в помещениях со 2-го по 7-й этажи и блока А 1-го этажа, не осуществляется).

2. Не соответствует автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно с включением соответствующей индикации без выдачи ложных сигналов во внешние цепи (автоматическое переключение электропитания с основного источника на резервный и обратно в помещении № 14 «Инженерная» (отделение диализа ООО «МСР»), не осуществилось).

3. Не соответствует активация пожарных оповещателей: - активация речевого оповещения не осуществилась (1 этаж — блоки А, Б; 6 этаж — блок А; 7 этаж — блоки А, Б, В).

5. Не соответствует уровень звукового давления (2 этаж — кабинет старшей медсестры, (блок А), кабинет 215 (блок Б), ординаторская (блок В), 3 этаж — палата 322 (блок В), палата 317 (блок Б), процедурный кабинет (блок А), 4 этаж — палата 2 (блок А), кабинет сестры-хозяйки (блок Б), палата 425 (блок В), 5 этаж — палата 527 (блок В), палата 526 (блок В), палата 515 (блок Б), 6 этаж — комната хранения лекарственных препаратов (блок В), палата 622 (блок В), 7 этаж — кабинет старшей медсестры) (ст.84 Федерального закона №123-Ф3, п.54 Правил);

42. Запоры на дверях эвакуационных выходов, ведущих из общего коридора в лестничные клетки, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п.26 Правил);

43. Пути эвакуации с этажей проходят через лифтовые холлы, при этом дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.88, ст.89 Федерального закона №123-Ф3);

44. Двери помещений, выходящих в эвакуационные коридоры, предназначенные для перемещения пациентов (за исключением дверей палатных помещений, санузлов) не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст.6 Федерального закона №123-Ф3, п.23 Правил, п.5.3.8 СП 1.13130.2020);

45. В коридорах на путях эвакуации размещена мебель и различные предметы (п.27 б Правил);

Стационар, 7 этаж отделение неврологии, отделение реабилитации:

46. Эвакуационные выходы из помещений душевой, моечной, бельесброса выполнены шириной в свету менее 0,6 м (фактически 0,48м) (ст.4, ст.6, ч.1 гл.14 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

47. Эвакуационный выход из кабинета физиотерапевта в общий коридор выполнен шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,7м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

48. Эвакуационные выходы из кабинета заведующего отделением мед. реабилитацией, помещения раздевалки для сотрудников выполнены шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,67м и 0,7м соответственно) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального. закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

49. В палате № 725 эвакуационный выход ведущий в общий коридор выполнен шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,7м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3);

50. В общем коридоре, около палат №720, №721 отделка стен на путях эвакуации выполнена из материалов с неустановленными показателями пожарной опасности (фотообои) (документация, подтверждающая характеристики пожарной опасности примененных материалов не представлена) (ст.4,ст.6, ч.1 гл.30 ст.134, ст.145 Федерального закона №123-Ф3);

6 этаж кардиологическое отделение:

51. На путях эвакуации в общем коридоре (у лестничной клетки) установлена перегородка (устроено помещение) (п.2.1, п.16, п.27 б Правил);

6 этаж отделение гемодиализа:

52. Эвакуационный выход из помещения гардероба персонала (женский) ООО «Медицинские сервисные решения» выполнен шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,68м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020)

Отделение гинекологии:

53. В коридоре на путях эвакуации напротив кабинета старшей медсестры установлена перегородка, организовано помещение архива (п.2.1,п.16, п.23 Правил);

Отделение гинекологии:

54. В лифтовом холле на путях эвакуации устроено помещение эпидемиологов (п.2.1, п.16, п.23 Правил);

55. В общем коридоре на путях эвакуации у лестничной клетки установлена дополнительная перегородка (п.2.1, п.16, п.23 Правил);

Стационар, 4 этаж хирургическое отделение:

56. На путях эвакуации в конце коридора (пост №2) установлена дополнительная перегородка (п.2.1, п.16, п.23 Правил);

Стационар, токсилогическое отделение:

57. Отсутствует остекление дверей, установленных в перегородках, отделяющих помещения (в том числе палаты) от путей эвакуации (коридора) (ст.4,ст.6, ч.1 гл.30 ст.53 Федерального закона №123-Ф3, п.5.2.7 СП 2.13130.2020);

Стационар, 3 этаж отделение гнойной хирургии, урологическое отделение:

58. На путях эвакуации в коридоре устроено помещение (приемная профессора) (при этом второй эвакуационный выход с части этажа отсутствует, так как образовавшийся выход идет через коридор, помещение (приемная профессора) и на лестничную клетку). (ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.2.1, п.16, п.23 Правил);

59. Эвакуационный выход из помещения сестринской выполнен шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,64м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

Стационар, 2 этаж урологическое отделение:

60. В конце коридора на путях эвакуации устроено помещение раздевалки (ст.4, ст.6, ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.2.1, п.16, п.23 Правил);

Стационар, 2 этаж отделение лучевой диагностики:

61. В кабинете телемедицины эвакуационный выход, ведущий в коридор, выполнен шириной в свету менее 0,8м (фактически 0,55м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.19 СП 1.13130.2020);

Стационар, 2 этаж отделение реанимации № 1:

62. Эвакуационный выход из помещения ординаторской в общий коридор выполнен шириной в свету менее 0,8 м (фактически 0,65м) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3);

Стационар, 1 этаж приемное отделение:

63. Дверь эвакуационного выхода, ведущего наружу здания, (у кабинета №116) открывается не по направлению выхода из здания (ст.4, ст.6, ст.53, ч.1 гл.19 п.З ст.83 Федерального закона №123-Ф3);

Стационар, подвал:

64. В подвале отсутствуют эвакуационные выходы (в подвале при площади помещений более 300 кв.м., должно быть не менее 2-х эвакуационных выхода, имеющие выходы должны выходить непосредственно наружу, а также отделены от общей лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа с обособленным выходом в тамбур и наружу) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.11 СП 1.13130.2020);

65. Высота эвакуационных выходов, ведущих из помещений слесарей, кабинета кладовщика, столярки, склада электриков (имеется рабочее место), дежурного электромонтера, комнаты отдыха маляров, кабинета начальника АХЧ, вещевого склада (рабочее место) в общий коридор, выполнена в свету менее 1,9 м (фактически высота составляет 1,59-1,8 м). (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.18 СП 1.13130.2020);

66. В общем коридоре подвального этажа отделка стен на путях эвакуации выполнена из горючих материалов (масляная краска) (ст.4, ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3);

Здание АБК:

67. Отсутствует второй рассредоточенный эвакуационный выход из актового зала (ст.4,ст.53, ч.1 гл.19 ст.89 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.7 СП 1.13130.2020);

Стационар, цокольный этаж:

68. Высота эвакуационного выхода, ведущего из склада запчастей в коридор, выполнена в свету менее 1,9 м (фактически 1,7м, в складе имеется рабочее место) (ст.4,ст.53, ч.1 гл.19 ст.89, ст.151 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.18 СП 1.13130.2020);

69. Двери на путях эвакуации, ведущие из помещений бывшего кафе «Легория» наружу (с торца здания), отрываются не по направлению выхода из здания (ст.4,ст.53, ч.1 гл.19 ст.89, ст.151 Федерального закона №123-Ф3, п.4.2.22 СП 1.13130.2020).

В соответствии с п.п. 12,13 Положения о Федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 №290, должностные лица государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с выписками из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание находится в оперативном управлении у БУЗ УР «ГКБ № М3 УР», а земельный участок в постоянном (бессрочном) пользовании (адрес: 

<

адрес>).

Из чего следует, что на юридическом лице БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» лежит обязанность по своевременному соблюдению требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №(ПБ) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ объект защиты по адресу: 

<

адрес> относится: поликлиника — к значительной категории риска, стационар - к чрезвычайно высокой категории риска.

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 часов БУЗ УР «ГКБ № М3 УР» по адресу: 

<

адрес> повторно нарушив требования пожарной безопасности, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ «Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

По результатам проверки и выявленным при этом нарушениям, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления надзорной деятельности и профилактической работы составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и иными материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств тому, что юридическим лицом были приняты все зависящие меры по соблюдению Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» судье не представлено и при рассмотрении дела не установлено. В данном случае БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и имея возможность для соблюдения правил и норм, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, за нарушение которых ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, у юридического лица имелась.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, устранение ряда, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Разрешая вопрос об административном наказании, полагаю необходимым учесть характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, которое несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая характер совершенного правонарушения, сведений о правонарушителе, полагаю, что БУЗ УР «ГКБ № МЗ УР» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, руководствуясь частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным снизить предусмотренный санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ размер административного штрафа с 400000 рублей до 200000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Данное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий (бездействия), направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению норм, предусмотренных законодательством о лицензировании медицинской деятельности, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Сроки привлечения лица к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ на момент вынесения настоящего постановления по делу не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Городская клиническая больница № Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», расположенное по адресу: 

<

адрес> (ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель: УФК ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ (ГУ МЧС РОССИИ ПО УР);

ИНН №; КПП №; Банк: ОТДЕЛЕНИЕ - НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ// УФК ПО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Г.ИЖЕВСК; БИК ТОФК:№; ОКТМО №; ЕКС №; № казначейского счета №; КБК №; УИН №

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через суд вынесший настоящее постановление.

Судья В.В. Войтович