Дело № 2-337/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000256-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сергач. 19 мая 2023 года. 

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Л.Н. Черновской, 

с участием ст. помощника Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Киселевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Разживиной И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области в защиту прав и законных интересов ФИО1 к администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений 

у с т а н о в и л:

Сергачский межрайонный прокурор Нижегородской области (далее по тексту «прокурор»), действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации Сергачского муниципального округа Нижегородской области (далее по тексту «администрации») об обязании предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м, указав, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1, * года рождения, относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители О. и Н. лишены родительских прав.

Распоряжением администрации Сергачского района от 24.03.2006 № 415-р ФИО1 назначен опекун.

Постановлением Администрации Сергачского муниципального района от 30.05.2018 № 244 признан факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом помещении по адресу: *, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В данном списке ФИО1 состоит под номером 41.

27 января 2022 года ФИО1 исполнилось 18 лет. 

Жилое помещение для постоянного проживания в соответствии с требованиями законодательства как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено. 

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО1 возложена на районную администрацию. В соответствии с решением Совета депутатов Сергачского муниципального округа Нижегородской области от 03.10.2022 № 11 «О правопреемстве органов местного самоуправления Сергачского муниципального округа Нижегородской области», администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области является правопреемником администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Основываясь на нормах ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании прокурор Киселева Е.А., основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В представленном в суд заявлении просит рассмотреть данное дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить. 

Ответчик - Администрация Сергачского муниципального округа Нижегородской области надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прокурора Киселеву Е.А., исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы прокурор наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина, просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище. 

ФИО1 обратилась к прокурору с таким заявлением 02.02.2023 (л.д.9) и тем самым иск в суд в ее интересах прокурором подан обоснованно и законно.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. 

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10 декабря 2004 г. N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, гарантируемая вышеназванным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Установлено, что ФИО1, * года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители Н., О. лишены родительских в отношении ФИО1 решением Сергачского районного суда 31.03.2006 г. ( л.д.13-15)

Согласно Выписке из ЕГРН от 09.02.2023в ЕГРН имеются сведения о наличии у ФИО1 права собственности на 1/6 жилого помещения, расположенного по адресу: *. ( л.д.26) 

Постановлением администрации Сергачского муниципального района от 30.05.2018 № 244 признан факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенным по адресу: *. ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ( л.д.17)

В данном списке ФИО1 состоит под номером 41. ( л.д.18-23)

Распоряжением Администрации Сергачского муниципального района от 24.03.2006 № 415- р над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Р. проживающая по адресу: * ( л.д.16)

27 января 2022 года ФИО1 исполнилось 18 лет, жильем она не обеспечена. 

Установленные судом обстоятельства, в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, не были оспорены « администрацией» что, безусловно, свидетельствует о наличии у ФИО1 права на получение благоустроенного жилого помещения по категории детей, оставшихся без попечения родителей и об обращении им в «администрацию» с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Согласно ст.15.6.-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

Согласно статье 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета (далее «Положение»).

Согласно п.1.2. настоящего «Положения», обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

На основании п.1.4 «Положения», предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

В силу п.1.5 «Положения», жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

По закону на « администрацию» возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем после постановки ФИО1 на учет « администрация» в последующем конкретных мер по реальному обеспечению её жилым помещением по достижению ею 18 летнего возраста, в соответствии с требованиями закона, не предприняла. 

По настоящее время ФИО1 в установленном Законом порядке жилым помещением специализированного жилищного фонта ответчиком не обеспечена. В ответ на заявление ФИО1 « администрация» сообщила, что она будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности, исходя из поступивших субвенций. ( л.д.25-26) 

При таких обстоятельствах иск прокурора суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из анализа положений Федерального закона N159-ФЗ, Закона Нижегородской области от 10.12.2004 N147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», следует, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств (по достижении указанными лицами 18 лет, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия и пр.). 

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий. 

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Статьей 89 ГПК РФ установлено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. 

Таким образом, « администрация» как орган местного самоуправления подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Сергачского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1, *, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв.м.

На решение может быть подана апелляционные жалоба и представление в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Сергачский районный суд, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.Н. Черновская 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2023 года.