Дело № 12-139/2018

Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2018 года город Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Набиев Р.Р., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление начальника территориального отдела по г. Салават Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан по г. Салават и Ишимбайскому району от 00.00.0000 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением от 00.00.0000 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб. 

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить и производство по делу прекратить. Требования мотивированы тем, что административным органом не добыто достоверных доказательств несоблюдение именно ФИО1 как администратором магазина условий хранения пищевой продукции – киви и не установлено при какой температуре фактически хранилась указанная продукция. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту жительства указанному в материалах дела и в жалобе, конверт с судебным извещением вернулся с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем в силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба рассмотрена в отсутствие указанного лица. 

Изучив и исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 19 Федеральный закон от 02 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозку пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими записями в товарно-сопроводительных документах. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В силу п. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2. «Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным врачом РФ 21 мая 2003 г., пищевые продукты при их изготовлении и обороте (производстве, хранении, транспортировке и обороте) должны храниться при условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасности в течение всего срока годности.

Исходя из ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 от 09 декабря 2011 г. № 880 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствие с п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается и оспариваемым постановлением установлено, что в период проведения плановой выездной проверки с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 г. деятельности ООО «Бета Уфа» (магазин «Красное белое» по адресу: (адрес), выявлено нарушение п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, п. 1.6 СанПин 2.3.2.13.24-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», допущенное администратором указанного магазина ФИО1, который согласно п. 3.1.2 должностной инструкции администратора магазина несет обязанность по обеспечению соблюдения обязательных с учетом профиля и специализации магазина, требований установленных для предприятий розничной торговли в государственных стандартах, санитарных правилах, а именно выявлено: в торговом зале при хранении и реализации пищевых продуктов нарушаются условия хранения киви в упаковке по 0,9 кг в количестве 7 штук, производства Иран, дата производства февраль 2018 г., условия хранения при температуре от + 2 градуса до +10 градуса Цельсия, срок годности 90 суток, фактически киви хранятся при комнатной температуре (психрометр и термометр в торговом зале отсутствует).

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 00.00.0000 г. № 631, протоколом осмотра помещений от 00.00.0000 г., приказом ... от 00.00.0000 г. о приеме ФИО1 на работу в ООО «Бета Уфа» на должность администратора магазина по адресу: (адрес) должностной инструкций администратора магазина, с которой ФИО1 ознакомлен (адрес) актом проверки ... от 00.00.0000 г., протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000. 

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все представленные доказательства проверены административным органом в совокупности друг с другом, оценены по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах, административный оргна с учетом имеющихся доказательств по делу обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления хранении и реализации пищевой продукции (киви в упаковке по 0,9 кг в количестве 7 штук) в магазине «Красное белое» по адресу: (адрес), с нарушением требований п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03. 2.3.2, п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» от 09 декабря 2011 г., ввиду нарушения температурного режима хранения продукции установленной изготовителем, допущенное по вине ФИО1, который в соответствии с должностной инструкцией администратора магазина обязан обеспечивать исполнение требований установленных для предприятий розничной торговли в государственных стандартах, санитарных правилах, в том числе, контролировать режим хранения и реализации пищевых продуктов, то есть ответствен за соблюдение приведенных выше правил и норм, несоблюдение данных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вышеописанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами, доказательствами, содержащимися в административном деле, которые составлены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства. 

Доводы жалобы ФИО1 о том, что административным органом не добыто достоверных доказательств несоблюдение им как администратором магазина условий хранения пищевой продукции, необоснованы, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Не влекут отмену постановления доводы жалобы, что административным органом не установлено при какой температуре фактически хранилась указанная продукция, поскольку имеющимися в деле доказательствами установлено, что пищевая продукция – киви хранилась при комнатной температуре, что выше температуры хранения предусмотренной изготовителем от + 2 градуса до +10 градуса Цельсия.

Таким образом, с учетом изложенного, прихожу к выводу о том, то административным органом установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела. Административным органом дана верная оценка событиям административного правонарушения, которая не вызывает сомнений в нарушении ФИО1 вышеуказанных норм и наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника территориального отдела по г. Салават Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – главного государственного санитарного врача по Республике Башкортостан по г. Салават и Ишимбайскому району от 10 апреля 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление и решение могут быть обжалованы в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Р.Р. Набиев

Копия верна. Судья Набиев Р.Р.: 

Решение на 16.05.2018 г. не вступило в законную силу. 

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Решение вступило в законную силу ______________________.

Секретарь: 

Судья Набиев Р.Р.: 

Подлинник решения подшит в дело № 12-139/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.