Дело №12-195/2024

УИД 76RS0016-01-2024-000125-14

Р Е Ш Е Н И Е

Город Ярославль 06 мая 2024 года

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14253-23-И/12-23666-И/303 от 22.12.2023 г. о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14253-23-И/12-23666-И/303 от 22.12.2023 года начальник отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей. 

Из постановления следует, что ФИО1 является начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс». В соответствии с ч.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и предоставляет ее в порядке, установленном законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда РФ. На основании п.2.4 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» страхователь представляет о работающих у него застрахованных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнении, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст.6 Федерального закона №27-ФЗ. Пунктом 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ установлены сроки предоставления сведений о работающих застрахованных лицах в ПФР (в случаях приема на работу и увольнения – не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений). ФИО3 была принята в АО «Яргорэлектротранс» 11.04.2023 года (приказ №205-п от 10.04.2023 года). ФИО1, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», не представила в установленный срок в пенсионный орган сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п.2.1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в части принятия ФИО3 на работу в АО «Яргорэлектротранс». 

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить, поскольку в действиях ФИО1 отсутствует вина, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием или заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В жалобе указано, что согласно выписке из единой формы «сведений о трудовой деятельности зарегистрированного лица» сведения о трудовой деятельности в части приема на работу ФИО3 были сформированы и направлены в ПФР по Форме СЗВ-ТД 12.04.2023 года, на следующий день от фактической даты приема на работу сотрудника в связи с обеспечение контроля его выхода на работу. О данных обстоятельствах ФИО1 были даны пояснения в Государственной инспекции труда в Ярославской области при составлении протокола об административном правонарушении. При вынесении обжалуемого постановления ФИО1 были заявлены ходатайства о применении ст.3.4 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей на предупреждение, которое оставлено без рассмотрения. Кроме того, ФИО1 считает, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, в связи с чем просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлена. Представитель административного органа не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен. В возражениях Государственный инспектор труда просит постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.1 ст.6 указанного Федерального закона влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 ТК РФ либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 ТК РФ следующие сведения: СНИЛС, ФИО, сведения о трудовой деятельности (предусмотрены п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ).

В случае приема и увольнения работника сведения о трудовой деятельности представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания документа, являющегося основанием для приема и увольнения (пп.2 п.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ)

Согласно абз.1 ст.66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Таким образом, исходя из положений ст.66.1 ТК РФ, следует, что под сведениями о трудовой деятельности понимаются информация о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которая представляется в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В силу п.2.1 статьи 6 Федерального закона №27-ФЗ сведения о трудовой деятельности включают, в том числе сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, Государственным инспектором труда (по охране труда) в отношении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 19.12.2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 послужило то, что она, являясь начальником отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», в нарушение п.2.4 и п.2.5 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования», не представила в установленный срок в ПФР сведения о приеме на работу ФИО3 в АО «Яргорэлектротранс» 11.04.2023 года на основании приказа №205-п от 10.04.2023 года. Данные сведения были представлены в ПФР только 13.04.2023 года, что является нарушением положений ч.1 ст.66.1 ТК РФ, п.2.4, 2.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ. Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения в пенсионный орган были направлены ФИО1 в электронном виде 12.04.2023 года. Виновность ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказами, должностной инструкцией, трудовым договором, иными документами.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 с 01.11.2022 года занимает должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», приказом №7 от 09.01.2023 года назначена ответственной за работу и своевременное представление отчетности в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, ФИО1, занимая должность начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс», является лицом, ответственным за своевременное представление в органы ОСФР (до реорганизации – ГУ-ОПФР по Ярославской области) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников АО «Яргорэлектротранс».

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают наличие в ее действиях (бездействии) объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33.2 КоАП РФ, поскольку сведения на застрахованное лицо ФИО3 представлены с нарушением установленного законом срока, с учетом даты издания приказа о приеме на работу.

Вместе с тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ФИО1 правонарушение не носит умышленный характер, срок предоставления сведений был нарушен на один день, материального ущерба причинено не было. Деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 №76/8-14253-23-И/12-23666-И/303 от 22.12.2023 г подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 22.12.2023 №76/8-14253-23-И/12-23666-И/303 от 22.12.2023 года о привлечении начальника отдела кадров АО «Яргорэлектротранс» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

На решение может быть подана жалоба в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Русинова Л.М.