Дело № 2-636/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

п. Целина Ростовской области 04 октября 2017 года 

Целинский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Иваненко Е.В., 

при секретаре Шаровой В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новоцелинского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Новоцелинского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, указав, что 04.01.2016 года умерла её мама ФИО2 После её смерти открылось наследство, которое состоит из земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу

<

адрес> Указанный земельный участок принадлежит её матери на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 24 от 15.03.2016 года, которое при жизни наследодателя давало ей право в соответствии с п. 1 пп. 3 ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок. Она является наследником первой очереди. Наследников кроме нее на данный момент нет. В выдаче свидетельства о праве на наследство на указанный земельный участок нотариусом Целинского нотариального округа Ростовской области ФИО3 ей было отказано, в связи с тем, что право на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, наследодателем при жизни не было зарегистрировано в установленном законом порядке. При таком обстоятельства, в соответствии с действующим законодательством по регистрации прав на недвижимость, которым определен перечень документов, необходимых для госрегистрации права, признать право на наследуемое имущество возможно только по решению суда. Просила суд: признать за ней, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

данные изъяты>, в порядке наследования право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

04 октября 2017 года в Целинский районный суд поступило дополнение истца ФИО1, где истец указала, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались гражданам, проживавшим на территории сельского Совета народных депутатов на основании методических рекомендаций «О порядке передачи земель в ведение сельских Советов народных депутатов», утвержденных Госкомземом 25.03.1991 года. Согласно этим рекомендациям, в каждом сельском Совете определялась потребность в площади земельного участка для веления ЛПХ. По результатам выполнения работ по каждому сельскому Совету народных депутатов было сформировано землеустроительное дело. В Целинском районе эта площадь была определена в размере 1 га с учетом приусадебного участка. Выделялся земельный участок для одного двора. Таким образом, при владении жилым домом, возникало право для получения земельного участка с площадью недостающей при дворе. Вывод: её мать проживала в квартире, предоставленной ей по ордеру приблизительно с 1985 г., точные данные имеются в похозяйственной книге, предоставленной в суд, до самой смерти, т.е. до 2016 года, а, значит, имела право на предоставление догектарной земли, что подтверждается и получением ею арендной платы в натуральном выражении, выплачиваемой ей за пользование ее землей. Согласно пункту 38 Указаний по ведению похозяйственного учёта в сельских советах народных депутатов, утверждённых Постановлением Государственного комитета СССР по статистике № 69 от 25 мая 1990 года, в разделе III «Жилой дом, являющийся личной собственностью хозяйства» записываются данные о жилом доме. На основании пункта 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельным надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. В соответствии с пунктами 23 и 24 Порядка ведения похозяйственных книг, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 11 октября 2010 года № 345, введённого в действие с 24 декабря 2010 года в разделе II записывается площадь земельных участков, находящихся в собственности или пользовании членов хозяйства; заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер. Если документы на землю оформлены не только на главу хозяйства, то в книге следует указать, на кого из членов хозяйства оформлен конкретный участок. На основании пункта 1, 2 и 7 указанного Порядка ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств (далее - хозяйств) осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность. Записи в книгу производятся должностными лицами. Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги и заверяются печатью органа местного самоуправления. Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления. Вывод: выписка из похозяйственной книги является актом о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданным органом муниципальной власти и подписанным должностным лицом. Признать недействительным такой акт можно только по решению суда, при наличии оснований для признания его таковым. На данный момент на основании выданной выписки из похозяйственной книги уже совершены юридически значимые действия. Земельный участок поставлен на учет в кадастр недвижимости как ранее учтенный. Недействительность выписки не была оспорена в суде и выписка не признана недействительной, следовательно, является документом, дающим право на приобретение права собственности, так как такой документ является основанием для регистрации права собственности согласно ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании 21.09.2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Целинского района Ростовской области (л.д. 45).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, согласно пояснений её представителя ФИО4 В отношении истца ФИО1 суд рассмотрел дело в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности от 18.08.2017 года (л.д. 10), в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просила суд исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

В судебном заседании 21.09.2017 года представитель истца ФИО4 суду пояснила, что ФИО2 является её бабушкой, а ФИО1 её родной мамою. ФИО2 умерла 04.01.2016 года. Она (ФИО4) в лице своей мамы ФИО1 подала заявление нотариусу ФИО3 Оказалось, что у ФИО2 нет никакого имущества, кроме догектарной земли. Она (ФИО4) обратилась в Новоцелинское сельское поселение, ей выдали выписку из похозяйственной книги, которая подтверждает наличие у умершей ФИО2 земли. Документов на спорный объект недвижимости у умершей не было никогда, несмотря на то, что она всю жизнь в квартире прожила, но не приватизировала во время. 

Представить ответчика Администрации Новоцелинского сельского поселения ФИО5, действующая на основании доверенности № 7 от 04.10.2017 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетвори заявленных ФИО1 исковых требований. Суду пояснила, что выдел догектарной земли носит заявительный характер. ФИО2, видимо, не писала такого заявления. Кроме того, право собственности на дом у умершей также отсутствует. Догектарная земля выделялась под дом. Ввиду чего, основания для признания права собственности на спорную земельную долю отсутствуют.

Представитель третьего лица Администрации Целинского района Ростовской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 05.05.2017 года (л.д. 70), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что подтверждается распиской от 25.09.2017 года (л.д. 48), направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, решение просила принять на усмотрение суда (л.д. 69). В отношении представителя третьего лица Администрации Целинского района Ростовской области ФИО6 суд рассмотрел дело в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела и доказательства, представленные сторонами, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Истцом суду представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 24, выданной Администрацией Новоцелинского сельского поселения 15.03.2016 года (л.д. 4), согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 8728 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> о чем в похозяйственной книге № 84 за 1997-2001 гг. лицевой счет № 

<

***> от 01.01.1997 сделана запись.

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 8).

Обращаясь с настоящим исковым требованием, истец ФИО1 полагала, что спорная земельная доля должна перейти ей по наследству после умершей матери ФИО2, так как принадлежала последней на праве собственности.

Суд не находит основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в силу нижеследующего.

Согласно п. 9 Федерального Закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В судебном заседании установлено, что наследником по закону имущества умершей ФИО2 является ее дочь ФИО1, получившая 14.07.2016 года свидетельство о праве на наследство по закону на недополученную пенсию и невыплаченную компенсацию (л.д. 23).

05.08.2017 года ФИО4, действующей от себя и от имени ФИО1, выдано постановление об отказе в совершении нотариального действия в выдаче свидетельства о праве на наследство на имущество, состоящее из земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, по тем основаниям, что право собственности на указанное имущество, наследодателя не подтверждается. Никаких правоустанавливающих документов не данное имущество у наследодателя не имеется (л.д. 7).

Кроме того, согласно сообщения и.о. главы администрации Новоцелинского сельского поселения ФИО8 от 05.09.2017 года, администрация просит считать недействительной выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок № 24 от 15.03.2016 года, так как данная выписка была выдана специалистом ошибочно (л.д. 24).

Согласно представленной администрацией Новоцелинского сельского поселения похозяйственной книги № 84 за 1997-2001 гг. лицевой счет № 

<

***> от 01.01.1997 запись о наличии у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 8728 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует (л.д. 34-40).

Согласно технического паспорта квартиры № № в четырехквартирном жилом доме, расположенном на 

<

адрес> от 22.04.2016 года, общая площадь квартиры составляет 29,1 кв.м., жилая – 24 кв.м (л.д. 51-59).

Вышеуказанная квартира расположена спорном земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, что подтверждается материалами дела.

Согласно справке и.о. Главы Новоцелинского сельского поселения ТЕЮ от 18.04.2016 года, ВТИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится в похозяйственной книге по адресу: 

<

адрес>. Основание: похозяйственная книга № 18 Администрации Новоцелинского сельского поселения л/сч. 6, стр. 15 за 2011-2015 гг. (л.д. 65).

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе права и обязанности. 

В судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости наследодателю ФИО2 при жизни не принадлежал, что подтверждено совокупностью добытых при рассмотрении настоящего гражданского дела доказательств.

Каких-либо документов, свидетельствующих об оформлении прав на указанный земельный участок наследодателем ФИО2 истцом не представлено, в похозяйственной книге также отсутствуют записи о предоставлении ей земельного участка. Из пояснений представителя ответчика администрации Новоцелинского сельского поселения следует, что за оформлением земельного участка умершая ФИО2 не обращалась.

Согласно пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании» при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

В пункте 82 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Таким образом, наследодатель был вправе в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при жизни приобрести спорный земельный участок в собственность, однако данным правом не воспользовался, доказательства обратного суду не представлены.

Учитывая отсутствие доказательств того, что на момент смерти наследодателю ФИО2 принадлежал спорный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования либо собственности, данных о том, что наследодатель обращался в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, не имеется, испрашиваемый земельный участок не может быть включен в наследственную массу после её смерти.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истец в порядке наследования не приобрела право собственности на долю данного земельного участка, в связи с чем, в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, ч.1 ст. 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новоцелинского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья