Дело № 2-1324/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» октября 2018 года. г.Тамбов

Советский районный суд города Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макарова А.В.,

при секретаре Артамоновой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СВ к начальнику отделения (территориальное, ) ФГКУ РФ, ФГКУ РФ о признании права на получение жилья, признании незаконным и отмене решения, обязании в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, 

УСТАНОВИЛ:

СВ обратился в суд с иском к начальнику отделения (территориальное, ) ФГКУ РФ и ФГКУ РФ о признании права на получение жилья, признании незаконным и отмене решения, обязании в восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование заявленных исковых требований указал, что заочным решением Советского районного суда от было признано его право, как военного пенсионера РФ, на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма в Департаменте жилищного обеспечения РФ. Данным решением суд обязал ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением начальника отделения (территориальное, ) ФГКУ РФ от ответчик снял его с учета нуждающихся в жилых помещениях. С данным решением ответчика он не согласен, поскольку ответчик снял его с жилищного учета потому, что он предложил ему приобрести квартиру в и сдать ее Министерству обороны РФ для того, чтобы потом предоставило ему квартиру в . Он пояснил ответчику, что порядок предоставления жилья по избранному месту жительства не такой, как его понимает ответчик, а именно: гражданину(военнослужащему или пенсионеру распределяется жилье по избранному месту жительства и после этого ему предлагается сдать жилье по месту службы. Он уведомил , что имеется два варианта обеспечения его жильем в : Вариант . Ему распределяется жилье в в виде однокомнатной квартиры без доплаты и после этого предлагается сдать жилье по месту службы. Он сдает жилье по месту службы и после этого ему предоставляется жилье в ; Вариант . Ему распределяется жилье в с доплатой с учетом ранее предоставленного жилья в . По сути, решение ответчика о снятии его с жилищного учета направлено на то, чтобы сделать ничтожным районного суда от , и на то, чтобы сделать затруднительным исполнение решения суда, которым суд обязал предоставить ему квартиру в . Он позвонил по телефону в и спросил: почему не исполняется решение суда, которым суд обязал обеспечить его жильем в . На это ему пояснили, что его собираются снимать с жилищного учета. На основании изложенного истец просил признать его право на получение жилья по линии Министерства обороны РФ в связи с тем, что в году он был обоснованно принят на жилищный учет на основании и во исполнение решения суда; признать незаконным и отменить решение начальника отделения (территориальное, ) РФ от ; обязать начальника отделения (территориальное, ) РФ восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях с целью в дальнейшем реализовать его право на получение жилья по месту службы в виде жилищной субсидии в соответствии с п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере рублей (с учетом уточненного искового заявления от ).

В судебном заседании истец СВ и его представитель по устному ходатайству ДИ исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме по тем же основаниям. Так же пояснили, что истец по их мнению был обоснованно принят на жилищный учет Департаментом жилищного обеспечения РФ на основании и во исполнение заочного решения районного суда от , в связи с чем и были заявлены СВ требования о признании права на получение жилья по линии Министерства обороны РФ в связи с тем, что в году СВ был обоснованно принят на жилищный учет на основании и во исполнение указанного решения суда.

Представитель ответчика начальника отделения (территориальное, ) ФГКУ по доверенности ПЕ исковые требования не признала и возражала против их удовлетворения, согласно письменных возражений. Из которых следует, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда № от установлено, что СВ в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, которое после увольнения с военной службы не сдал. Законодательством РФ не предусмотрено повторное предоставление жилого помещения лицам той категории, к которой относится СВ Для получения за счет Министерства обороны РФ по установленным нормам жилого помещения СВ был обязан сдать ранее полученное жилье, что им сделано не было. Учитывая вступившее в законную силу решение суда отделением в адрес СВ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих сдачу указанного жилого помещения, либо готовность к его сдаче, подтвержденную соответствующим обязательством (соглашением). Указанное уведомление получено СВ . По состоянию на документы, подтверждающие сдачу жилого помещения, либо обязательство о сдаче жилого помещения СВ в отделение непредставлено. Подтверждающие сдачу (либо готовность сдачи) жилого помещения документы СВ в судебное заседание также не представлялись. При этом истцом так же не представлены документы, подтверждающие сдачу ранее предоставленного ему и членам его семьи Министерством обороны жилого помещения. С учетом изложенного, у СВ отсутствует право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель ответчика ФГКУ РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил. 

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГП РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из материалов дела усматривается, что в году истцу за счет средств Министерства обороны РФ была предоставлена квартира по адресу: из которой СВ выехал добровольно в декабре оставив квартиру бывшей жене брак с которой расторгнут .

Решением Советского районного суда от отменено Решение от об отказе заместителя начальника Управления ФГУ РФ СЕ в постановке СВ на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ. На заместителя начальника Управления ФГУ РФ СЕ возложена обязанность принять СВ на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от решение Советского районного суда от было отменено. Заявление СВ на противоправные действия заместителя ФГУ РФ оставить без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор о заявленном требовании в порядке искового производства.

Заочным решением районного суда от за СВ признано право как военного пенсионера РФ на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма в региональном представительстве ФГУ жилищного обеспечения Министерства обороны РФ ( ) и принятии его на чет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма. Решение от ФГКУ территориальное отделение в об отказе в принятии СВ на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом на условиях социального найма признано незаконным.

Заочным решением Советского районного суда от был обязан Департамент жилищного обеспечения РФ обеспечить СВ жилым помещением.

Решением Советского районного суда от признано незаконным требование начальника Тамбовского отделения ФГКУ РФ о предоставлении документов, подтверждающих сдачу или необеспеченность СВ жилыми помещениями в период прохождения военной службы, помимо представленных СВ ранее с возложением обязанности предоставить ему квартиру расположенную по адресу: условии заключения договора социального найма.

Апелляционным определением суда от по делу решение районного суда от отменено и по делу принято новое решение, согласно которому в удовлетворении исковых требований СВ к ФГКУ , Тамбовскому отделению (заселения) - ФГКУ Министерства обороны РФ и начальнику Тамбовского отделения (заселения) - ФГКУ Министерства обороны РФ о признании действий незаконными, и о возложении обязанности по предоставлении квартиры - отказать.

Как следует из п. 1 ст. 15 Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы лет и более, при увольнении с военной службы состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Приведенные правовые нормы позволяют сделать вывод, что закон возлагает на военнослужащего обязанность сдать выделенное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение для получения им другого жилого помещения.

При этом реализация военнослужащим права на последующее обеспечение жильем, как по новому месту военной службы, так и избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства, не исключает обязанность сдачи ранее предоставленного жилья.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от установлено, что для обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства СВ необходимо предоставить документы, подтверждающие сдачу ранее предоставленного ему Министерством обороны жилого помещения, расположенного по адресу: .

Порядок сдачи жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от (далее - Инструкция), в соответствии с п. 17 которой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению к Инструкции.

Пунктом 18 Инструкции предусмотрено, что с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в п. 17 Инструкции, в случаях истечения срока реализации решения о предоставлении им жилых помещений, а также утраты ими до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого ему жилого помещения, о чем уполномоченный орган вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим мотивированный отказ.

Таким образом, необходимым условием предоставления военнослужащему жилого помещения, как по месту прохождения военной службы, так и по избранному при увольнении с военной службы месту жительства, является сдача ранее предоставленного ему и членами его семьи жилого помещения, которое подлежит заселению другими военнослужащими и членами их семей.

Следовательно, в случае если военнослужащий не может сдать полученное им ранее жилое помещение он, лишается права повторного обеспечения жильем по договору социального найма в порядке, определенном статьями 15 и 23 Закона, даже по истечении срока ухудшения жилищных условий, предусмотренного ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 постановления от «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно подпункта «д» пункта 10 Правил учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых постановлением Правительства РФ от , не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от «Об утверждении Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы» (с изм. в ред. Приказа Министра обороны РФ от ) справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Вышеуказанным апелляционным судебным актом от было установлено, что СВ в период прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, которое после увольнения с военной службы не сдал. Законодательством РФ не предусмотрено повторное предоставление жилого помещения лицам той категории, к которой относится СВ Для получения за счет Министерства обороны РФ по установленным нормам жилого помещения СВ был обязан сдать ранее полученное жилье, что им сделано не было.

Учитывая вступившее в законную силу вышеуказанного апелляционного судебного акта от , отделением (территориальное, ) ФГКУ РФ в адрес СВ было направлено уведомление о представлении документов, подтверждающих сдачу указанного жилого помещения, либо готовность к его сдаче, подтвержденную соответствующим обязательством (соглашением). 

Указанное уведомление было получено СВ . 

Вместе с тем, истцом СВ в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены документы, подтверждающие сдачу ранее предоставленного ему и членам его семьи Министерством обороны жилого помещения. 

Таким образом, суд полагает, что требования начальника Тамбовского отделения (территориальное, ) РФ ЮР к истцу о предоставлении последним документов, подтверждающих сдачу ранее предоставленного по договору социального найма являются основанными на вышеуказанных нормах права, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене решения начальника отделения (территориальное, ) РФ от и возложении обязанности на начальника отделения (территориальное, ) РФ восстановить его (СВ) на учете нуждающихся в жилых помещениях с целью реализации в дальнейшем его права на получение жилья по месту службы в виде жилищной субсидии в соответствии с п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», не имеется. 

Что же касается требований истца о признания за ним права на получение жилья по линии Министерства обороны РФ в связи с тем, что в году он был обоснованно принят на жилищный учет Департамент жилищного обеспечения РФ на основании и во исполнение решения суда от , носят фактически декларативный и не конкретный характер, каких - либо требований истец к Департаменту жилищного обеспечения РФ не предъявлял и не предъявляет, в связи с чем суд полагает, что в удовлетворении данных требований СВ так же следует отказать.

Так же суд полагает, что оснований в соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ для взыскания с ответчиков в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере рублей, не имеется.

Таким образом, суд на основании вышеизложенного и принимая во внимание вышеуказанные нормы права, полагает, что СВ в удовлетворении его исковых требований следует оказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований СВ к начальнику отделения (территориальное, ) ФГКУ РФ, ФГКУ РФ о признании права на получение жилья по линии Министерства обороны РФ в связи с тем, что в году СВ был обоснованно принят на жилищный учет Департамента жилищного обеспечения РФ на основании и во исполнение решения суда (заочного решения районного суда от ), признании незаконным и отмене решения начальника отделения (территориального, ) « РФ от , обязании начальника отделения (территориального, ) РФ восстановить СВ на учете нуждающихся в жилых помещениях с целью в дальнейшем реализовать право на получение жилья по месту службы в виде жилищной субсидии в соответствии п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Макаров А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «29» октября 2018 г.

Судья: Макаров А.В.