Дело № 2-4418/2023

64RS0046-01-2023-005306-43

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе 

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ализаде А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» к садоводческому некоммерческому товариществу «Безымянное» о возложении обязанности организовать место (площадку) твердых бытовых отходов,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» и администрация Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» обратились в суд с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу (далее СНТ) «Безымянное», в котором просит обязать ответчика организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства, а именно оборудовать на территории СНТ «Безымянное» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов. 

В обоснование иска указано, что в границах муниципального образования «Город Саратов» располагается СНТ «Безымянное». В виду увеличения приезжающих членов СНТ «Безымянное» в товарищество, на территории муниципального образования «Город Саратов» увеличивается количество несанкционированных свалок, в связи с чем, в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», а также в администрацию муниципального образования «Город Саратов» поступают жалобы от жителей населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от данного СНТ. 

На территории, находящейся в пользовании СНТ «Безымянное» отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления. 

При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования, члены СНТ «Безымянное» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки, а также отсутствуют материалы, подтверждающие проведение общего собрания но вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов, не представлены доказательства, подтверждающие заключение товариществом договора на вывоз твердых бытовых отходов. 

Площадки для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ участков. 

Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков. Однако в границах СНТ «Безымянное» отсутствуют площадки для установки контейнеров, а также ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, регулярный вывоз отходов не обеспечен, в связи с чем, образуются несанкционированные свалки, которые в свою очередь, создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем, истцы обратились в суд с указанным выше иском.

Представитель истцов администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна.

Представитель ответчика СНТ «Безымянное» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении разбирательства по делу не просил.

Представитель третьего лица КУИ г. Саратова в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, причина неявки не известна. 

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истцов и третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям. 

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. 

Указанные положения гражданского процессуального законодательства непосредственно взаимосвязаны с принципом диспозитивности гражданского процесса, который предполагает, что лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют пределы и способы защиты своих прав и законных интересов, самостоятельно определяют свое процессуальное поведение, пределы использования предоставленных им правовых возможностей. 

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» указано, что обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

В ст. 2 указанного закона закреплено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 8 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Положениями ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. 

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местною самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к имуществу общего пользования относится имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное). 

Согласно ст. 21 указанного федерального закона, принятие решений о формировании и использовании имущества объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры вносится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения. 

В соответствии с п. 5.4 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* земельный участок, предоставленный садоводческому, дачному объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков. 

К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны). 

В силу и. 5.11 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* на территории садоводческих, дачных объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м, иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м от границ участков. 

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, в границах муниципального образования «Город Саратов» располагается СНТ «Безымянное» по адресу: 410051 

<

...>.

Так, на территории, находящейся в пользовании СНТ «Безымянное» отсутствуют оборудованные места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, что подтверждается актом обследования территории (объекта) от 08.06.2023 г. 

Данный факт ответчиком не оспорен. 

Таким образом, в границах СНТ «Безымянное» отсутствуют площадки для установки контейнеров, также ввиду отсутствия заключенного договора со специализированной организацией на вывоз мусора, регулярный вывоз отходов не обеспечен, в связи с чем, образуются несанкционированные свалки, которые в свою очередь, создают угрозу нарушения экологической безопасности жителей муниципального образования «Город Саратов». 

При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СНТ «Безымянное» обязаны в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. Однако, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих проведение общего собрания по вопросу организации площадки и установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов. Не представлены ответчиком также доказательства, подтверждающие заключение товариществом договора на вывоз твердых бытовых отходов. 

Таким образом, в действиях СНТ «Безымянное» усматриваются нарушения обязательных требований по содержанию Товарищества в части оборудования путем надлежащего оформления в установленном законом порядке на обслуживаемой территории мест накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов.

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда. 

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения – в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае недостаточности данного срока, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением в порядке исполнения решения суда. 

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Таким образом, с СНТ «Безымянное» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Безымянное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) организовать накопление, сбор и вывоз отходов в соответствии с требованиями законодательства (оборудовать на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Безымянное» контейнерную площадку, отвечающую установленным требованиям, установить контейнеры, заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и обеспечить регулярный вывоз отходов в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества «Безымянное» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 руб. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Полный текст решения изготовлен 25.10.2023 г.

Судья: