Дело № 2-245/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Жибинова С.Н., при секретаре Ондар А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К., представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, представителя третьего лица – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2024 по исковому заявлению заместителя прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконными действий по розничной продаже алкогольной продукции и возложении обязанности прекратить данную деятельность,

установил:

заместитель прокурора Улуг-Хемского района Лудуп А.С., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском (с учетом уточненного искового заявления от 26.04.2024 г.) к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконными действий по розничной продаже алкогольной продукции и возложении обязанности прекратить данную деятельность, указав, что индивидуальный предприниматель ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Ега» по адресу: 

<

адрес>. Расстояние между магазином «Ега» и Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад Ручеек – 244 метра, Муниципальным бюджетным образовательным учреждение Средняя образовательная школа № 2 - 253 метра. Ответчик привлекалась к административной ответственности по ст.14.16 КоАП РФ, продолжает осуществлять незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции. Просит признать незаконными действия ИП ФИО3 по осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Ега» по адресу: 

<

адрес>, возложив на данного ответчика обязанность прекратить незаконную деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в вышеуказанном магазине с момента вступления решения суда в законную силу.

Определениями суда от 26.03.2024 г. и от 26.04.2024 г. определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Определением суда от 26.04.2024 г. производство прекращено в части требований о признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными, запрете продажи алкогольной продукции в определенный период времени и дни в связи с отказом от иска.

Определением суда от 04.06.2024 г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена администрация Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва.

В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского района Бичелдей С.К. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям с учетом уточнений, которые просила удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что муниципальные правовые акты, на которые ссылается истец, были опубликованы в установленном порядке. 

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещена, о причинах неявки – не известила, ходатайств об отложении – не заявила, своих возражений в суд не направила, поэтому суд признает причину ее неявки не уважительной и рассматривает дело без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – ФИО4, действующая по ордеру, с исковыми требованиями не согласилась в полном объеме, просила оставить без удовлетворения, поскольку истцом не предоставлены надлежащие доказательства в обоснование заявленных исковых требований, нарушен порядок извещения предпринимателей и опубликования муниципальных правовых актов.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ФИО5, действующий по доверенности, с исковыми требованиями согласился, пояснив, что все муниципальные правовые акты, на которые ссылается истец, опубликованы в установленном порядке.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ наделяет прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п. 3 и 6 указанной статьи, не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В силу пункта 8 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подп. 10 п.2, абзаце первом п. 4.1 ст. 16 Закона N 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления с учетом территориальных и социально-экономических особенностей муниципального образования самостоятельно определяют прилегающие территории, в том числе к помещениям, указанным в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, в границах которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе способы установления границ прилегающих территорий.

Согласно подпункту «а» пункта 2 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20 (с изм. № 29 от 29.02.2024 г.) «Об определении границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» установлено минимальное значение расстояния на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории – 600 метров; при отсутствии обособленной территории – 700 метров. 

Согласно пунктам 7 и 9 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20, решение вступает в силу со дня его опубликования; опубликовать настоящее решение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (опубликовано 17.03.2020 г. на сайте).

Как следует из пунктов 2 и 4 решения Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 29.02.2024 г. № 29 о внесении изменения в решение Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва от 10.12.2019 г. № 20, решение вступает в силу со дня его опубликования; опубликовать настоящее решение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в газете «Улуг-Хем» (опубликовано на сайте 05.03.2024 г., в газете «Улуг-Хем» № 9 от 09.03.2024 г.).

Аналогичное предыдущему с указанием приведенных расстояний вынесено постановление администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 22.03.2024 г. № 209, которое опубликовано в газете «Улуг-Хем № 12 от 30.03.2024 г. и на сайте 22.03.2024 г.

Как следует из перечня объектов, утвержденного решением Хурала представителей Улуг-Хемского кожууна от 10.12.2019 г. № 20, МБОУ СОШ № 2 по адресу: 

<

адрес>, а также МБДОУ детский сад № 3 «Ручеек» по адресу: 

<

адрес>, являются образовательными учреждениями, на прилегающей территории которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания на территории муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Из выписки ЕГРИП от 24.03.2024 г. № ИЭ№ следует, что ФИО3 (ОГРНИП №) является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является: 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Согласно ответу УФНС России по Республике Тыва от 05.04.2024 г. № 17-25/0364, магазин «Ега» по адресу: 

<

адрес>, принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО3 ИНН №, ОГРН №.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 02.02.2023 г. следует, что 16.12.2022 г. в 20:00 часов выявлен факт незаконной продажи в магазине «Ега» в 

<

адрес>, алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО3 – 2 бутылки пива объемом 1,3 литра алк. 8% наименованием «Крепость Сибири» за 380 рублей, в результате которого индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Как следует из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 15.02.2023 г., 05.01.2023 г. в 20:00 часов выявлен факт незаконной продажи алкогольной продукции в магазине «Ега» в 

<

адрес>, продавцом ФИО1 1 бутылки пива «Минусинское живое», в результате которого индивидуальный предприниматель ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Кроме того, факт продажи алкогольной продукции в магазине «Ега» по адресу: 

<

адрес>, подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 09.02.2023 г., которым продавец магазин «Ега» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ.

Согласно акту о произведении замера, составленному помощником прокурора района Бичелдей С.К. и первым заместителем администрации Улуг-Хемского района по экономическому развитию и финансовым вопросам – главного архитектора Улуг-Хемского района ФИО2, 08 мая 2024 года, с помощью публичной кадастровой карты России 2024 года произведено измерение от точки А – вход в магазин «Ега» по адресу: 

<

адрес>, до точек Б, в том числе:

– вход в МБОУ СОШ № 2 по адресу: 

<

адрес>, расстояние составило – 253 метра;

- вход в МБДОУ детский сад № 3 «Ручеек» по адресу: 

<

адрес>, расстояние составило – 244 метра.

Таким образом, установлено нарушение требований закона о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на расстоянии менее установленной нормы от торговой точки ответчика до вышеуказанных образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах, поскольку соблюдение вышеуказанных ограничений закона при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае ответчик ФИО3, имея возможностью соблюдения ограничений, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции в магазине «Ега» по адресу: 

<

адрес>, на расстоянии менее установленной нормы от торговой точки ответчика до вышеуказанных образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, поэтому данная - незаконная деятельность подлежит прекращению, поскольку продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции РФ, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда, способствует увеличению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, и суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина при подаче иска в суд в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании незаконными действий по розничной продаже алкогольной продукции и возложении обязанности прекратить данную деятельность, удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Ега», расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) обязанность прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в магазине «Ега», расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Взыскать с ФИО3 (ИНН №, ОГРН №) судебные расходы в виде государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей в бюджет муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий С.Н. Жибинов