Дело № 12-416/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу

об административном правонарушении

г. Челябинск 12 ноября 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Валитовой Е.М. 

с участием представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 28 августа 2020 года о привлечении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска от 28 августа 2020 года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в лице представителя ФИО2 просит вынесенное мировым судьей постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не в полномочиях самостоятельно устранять выявленные недостатки автомобильных дорог при наличии государственного контракта №2-д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, заключенного 10 января 2019 года с ЗАО «Ойкумена». Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на участке автомобильной дороги Кыштым- - Южная Кузнечиха – железнодорожная станция ФИО3 были выполнены в июле-августе 2020 года, а по условиям Государственного контракта работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки предусмотрены в срок до 31 августа 2020 года. Подрядчик в рамках условий Государственного контракта обязан проводить ежедневные осмотры автомобильных дорог, выявлять дефекты дорожного покрытия и устранять их самостоятельно, не дожидаясь предписания Заказчика и предписания органа ГИБДД. 

В судебном заседании представитель Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по доверенности ФИО1 в полном объеме поддержала доводы жалобы и настаивала на ее удовлетворении.

Выслушав представителя Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, исследовав материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, судья приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, влечет ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Из материалов дела следует, что в ходе повседневного надзора за техническим состоянием улично-дорожной сети и техническими средствами регулирования дорожного движения 24 апреля 2020 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области на автомобильной дороге Кыштым – Южная Кузнечиха – ж.д. ст. ФИО3, на участках с 0 км 000 м по 0 км 057 м, с 11 км 490 м по 12 км 014 м, выявлены нарушения обязательных требований ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» о чем составлен соответствующий акт под №190. В связи с чем 29 апреля 2020 года юридическому лицу - Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области было вручено Предписание №52 от 27 апреля о необходимости устранения выявленных нарушений требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с проектом организации дорожного движения в течение 30 суток с момента получения на участке автомобильной дороги Кыштым – Южная Кузнечиха – ж.д. ст. ФИО3, на участках с 0 км 000 м по 0 км 057 м, с 11 км 490 м по 12 км 014 м.

Материалами дела установлено, что в установленный срок Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области названное предписание не исполнено.

Вступившим в законную силу 13 февраля 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска от 03 декабря 2019 года Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области было привлечено к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Таким образом, факт совершения Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, имеющего формальный состав, имел место и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Вина Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении 74 ОО № 005525 от 09 июня 2020 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №190 от 24 апреля 2020 года; предписанием №52 от 27 апреля 2020 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги №260 от 01 июня 2020 года; проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге Кыштым – Южная Кузнечиха – ж.д. ст. ФИО3; сведениями о привлечении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области к административной ответственности, в т.ч. по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в течение года, предшествовавшего дате совершения административного правонарушения по настоящему делу; журналом производства работ. 

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится. 

Законность предписания административного органа №52 от 27 апреля 2020 года представителями Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в установленном законом порядке до настоящего времени не оспорена. 

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание №52 от 27 апреля 2020 года вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. 

Сведений о том, что указанные в предписаниях требования являлись неисполнимыми в установленный должностным лицом срок, суду не представлено. 

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с правилами ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, квалификация действий Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ является правильной. 

Доводы защитника Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области о том, что Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области не в полномочиях самостоятельно устранять выявленные недостатки автомобильных дорог при наличии государственного контракта №2-д на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области, заключенного 10 января 2019 года с ЗАО «Ойкумена», не освобождают Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области от административно ответственности за нарушение правил их содержания, поскольку невыполнение подрядчиком своих договорных обязательств влечет гражданско-правовую ответственность. 

Конкретные меры для исполнения предписания юридическое лицо должно определять само, однако, как это следует из изложенных выше доказательств, таких мер предпринято не было, в связи с чем предписание органа государственного надзора в установленный им срок осталось неисполненным. 

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении мировым судьей норм материального права, влекущих отмену принятого по делу обжалуемого постановления, по своей сути, направлены на переоценку выводов судебного постановления, которые, как указано выше, являются верными.

Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Постановление вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в справедливом размере, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Каких-либо нарушений, влекущих возможность изменения либо отмены постановления, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Челябинска от 28 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области оставить без изменения, а жалобу Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Самойлова Т.Г.