Дело № 2-7453/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Юхновец Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владивостока к ФИО1 о предоставлении доступа в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Владивостока обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого, указав, что в администрацию г. Владивостока поступило обращение ФИО2 о нарушении соблюдения требований к использованию жилого помещения – квартиры № *** в доме № *** по ул. *** в г. Владивостоке. Собственником указанного жилого помещения является ФИО1 Решение администрацией г. Владивостока о согласовании переустройства, перепланировки кв. *** в доме № *** по ул. *** в г. Владивостоке в порядке, установленном действующим законодательством не принималось. 

Специалистами управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока были предприняты меры к организации осмотра указанного жилого помещения с целью установления фактов нарушения жилищного законодательства. Также 29.10.2018 года, 22.11.2018 года организовывались проверки с выездом на место по указанному адресу, однако доступ в жилое помещение не был предоставлен. 

На основании изложенного просят обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения. 

Определением Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края от 20 марта 2019 года административное исковое заявление принято к производству суда. 

20 мая 2019 года Первореченским районным судом г. Владивостока Приморского края вынесено определение о передаче административного дела по подсудности в Благовещенский городской суд Амурской области. 

Определением Благовещенского городского суда от 17 июня 2019 года административное дело принято к производству суда. 

08 июля 2019 года Благовещенским городским судом вынесено определение о прекращении производства по административному делу, передачи дела в Благовещенский городской суд для рассмотрения заявленных требований в порядке гражданского судопроизводства. 

26 июля 2019 года заявление администрации г. Владивостока принято к производству Благовещенского городского суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. 

Лица, участвующие в деле о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из материалов дела, 25.09.2018 года в управление по работе с обращениями граждан администрации г. Владивостока поступило обращение ФИО2 о принятии мер к собственнику жилой комнаты в квартире, расположенной по адресу: *** о том, что в доме по указанному адресу проводится капитальный ремонт с нарушением фасада здания (увеличивают жилую площадь за счет лоджии), ремонт проводится в выходные дни с 13-00 до 15-00, крупно габаритный груз перевозится в пассажирском лифте, просила проверить законность перепланировки. 

Согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2018 года объект недвижимости – квартира *** расположенная по адресу: ***, принадлежит на праве собственности ФИО1

Пунктом 6 статьи 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в частности, осуществление муниципального жилищного контроля.

Пункт 7 части 1 статьи 14 ЖК РФ наделяет органы местного самоуправления полномочиями по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4.1.14 Положения об управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, утвержденного Решением Думы г. Владивостока от 29.08.2012 N 905, указанное управление имеет право организовывать и проводить проверки самовольно переустроенных и (или) перепланированных помещений на территории Владивостокского городского округа с составлением актов проверки.

Таким образом, сотрудники администрации г. Владивостока имеют право производить осмотр жилых помещений на предмет установления наличия либо отсутствия переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Из содержания материалов дела установлено, что управление содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока в целях проведения проверки порядка использования комнаты в жилом помещении, расположенном по адресу: *** направило на имя ответчика уведомление о необходимости обеспечить доступ в помещение. Однако доступ в жилое помещение предоставлен не был. Данный факт подтверждается актом от 29 октября 2018 года.

Также аналогичное уведомление было направлено в адрес ФИО1 30.10.2018 года.

22 ноября 2018 года специалистом отдела по вопросам жилищного фонда администрации г. Владивостока составлен акт о том, что доступ в жилое помещение собственником предоставлен не был. 

Данные уведомления были возвращены организацией почтовой связи с отметками об истечении срока хранения.

При этом судом учитывается, что, в силу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Из представленных в материалы дела актов от 29.10.2018 года, 22.11.2018 года, составленных специалистами отдела по вопросам жилищных отношений управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, следует, что на момент проверки доступ в жилое помещение собственником не предоставлен.

Статьей 25 Конституции Российской Федерации закреплено, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 статьи 3 ЖК РФ также установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Вместе с тем, согласно положениями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

По смыслу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, поскольку сотрудники администрации г. Владивостока уполномочены производить осмотр жилых помещений на предмет установления наличия либо отсутствия переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, а также на предмет проверки исполнения предписаний по устранению нарушений жилищного законодательства, и, при этом, материалами дела с достоверностью подтверждается факт уклонения ответчика от предоставления доступа в жилое помещение, суд, с целью соблюдения прав и законных интересов жильцов дома № *** по ул. *** в г. Владивостоке считает возможным ограничить право ФИО1 на неприкосновенность жилища и возложить на нее обязанность предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение для организации его осмотра.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Владивостока – удовлетворить.

Обязать ФИО1 предоставить специалистам администрации г. Владивостока доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, для организации осмотра вышеуказанного жилого помещения на предмет наличия (отсутствия) незаконного переустройства (перепланировки) жилого помещения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Щедрина

Решение изготовлено в окончательной форме 01.10.2019 года.