Дело №2-2414/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 31 мая 2017 года

Ленинский районный суд г. ФИО7 в составе 

председательствующего судьи Лопаткиной Н. В.,

при секретаре Шамра А.Л., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Гришина А.В.,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. ФИО7, Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. ФИО7 о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. ФИО7, Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. ФИО7 о предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указала, что по договору социального найма является нанимателем жилых помещений – квартир №{Номер изъят} и {Номер изъят} в доме по {Адрес изъят}. Площадь занимаемых квартир 41,1 кв.м., совместно с ней проживает младший брат, ФИО3. Наймодателем жилого помещения является ТУ администрации г. ФИО7 по Ленинскому району. В 2012 году занимаемые ею жилые помещения были признаны непригодными для проживания, на протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению её и брата из ветхого жилья. На основании изложенного истец просит обязать ответчиков предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Киров, равнозначное по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям не менее 41,1 кв.м. и находящееся в черте г. ФИО7, включив в договор социального найма как члена её семьи брата, ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении требований. Пояснила, что дом щитковый, 1957 года постройки, жилое помещение, где проживают она и брат, признано аварийным. В доме проживают более 35 лет. Квартиры находятся в ужасном состоянии, разваливается печка, её ремонтировали, но бесполезно. Она обращалась в управляющую компанию, но ей объяснили, что ремонт нецелесообразен. Своими силами они постоянно делали ремонт, клеили обои, ремонтировали потолки, но это приносило временный результат, потому что нужно менять и пол, и крышу, дом перекошен. В 2004 году, после смерти матери, с ней был заключен договор социального найма, брат вселен как член семьи нанимателя. Фактически проживает вместе с ней. 

Представитель ответчика – администрации г. ФИО7 по доверенности ФИО2 иск не признал, пояснил, что в доме четыре квартиры, из них только три признаны непригодными для проживания, вследствие чего дом не признан подлежащим сносу. С истцом заключен договор социального найма, согласно которому, она должна поддерживать квартиру в надлежащем состоянии, отвечать за её состояние. В случае, если суд сочтёт возможным удовлетворить заявленные требования, просит предоставить жилое помещение по норме, а не равнозначное занимаемому. 

Представитель ответчика – ТУ по Ленинскому району по доверенности ФИО4 в суд не явилась, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие и отзыв, в котором указала, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, вместе с ней зарегистрирован ФИО3. На учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 состоит с 31.01.1984 г., решением общественной комиссии по жилищным вопросам, протокол от {Дата изъята}, очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью ФИО5 переведена на её дочь, истца ФИО1. Заключением межведомственной комиссии в 2012 году жилое помещение, где проживают ФИО6 и ФИО6, признано аварийным, подлежащим сносу, непригодным для проживания. ФИО6 включена в Список с составом семьи 2 человека на внеочередное предоставление жилого помещения. Территориальное управление осуществляет полномочия в рамках Положения о территориальном управлении администрации г. ФИО7 по Ленинскому району, жилых помещений в собственности не имеет, для предоставления ФИО1 жилое помещение администрацией города не передавалось. Считает, что ТУ ненадлежащий ответчик, просит в иске отказать. 

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, пояснил, что с рождения проживал и проживает в настоящее время по адресу {Адрес изъят}. Живёт вместе с сестрой, которая является нанимателем, и супругой, которая не прописана в квартирах. Жилые помещения находятся в очень плохом состоянии, ремонтировать их нецелесообразно и опасно. Он хотел сделать крышу, но она не выдерживает его, может провалиться. Дом старый, деревянный, они обращались в ЖКО, но ремонт им не делали, за весь период проживания они неоднократно своими силами ремонтировали дом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика лиц по представленным сторонами доказательствам. 

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция РФ закрепляет в статье 40 право каждого на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). 

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1, п.1 ч.2, ч.ч. 4,5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. 

Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно п.3 ч.1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят},4, является нанимателем. Вместе с ней зарегистрирован ФИО3, брат (л.д. 10). {Дата изъята} между МУ УЖХ г. ФИО7 и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения {Номер изъят} по вышеуказанному адресу. Приложением {Номер изъят} к Договору подтверждается вселение ФИО3 в качестве члена семьи нанимателя (л.д. 13-17).

Из акта осмотра жилых помещений {Адрес изъят}, проведённого комиссией ТО «УК Ленинского района г. ФИО7», ЖЭУ {Номер изъят} {Дата изъята}, следует, что дом многоквартирный одноэтажный, год постройки 1957, стены брусчатые (обшитые), перегородки дощатые, чердачное перекрытие деревянное, кровля шиферная по деревянным стропилам, водосток неорганизованный, благоустройство отсутствует, отопление печное, физический износ конструктивных элементов здания по данным технического паспорта дома на 2001 год – 68%. В акте подробно отражены выявленные дефекты (л.д.8). 

Заключением межведомственной комиссии от {Дата изъята} квартиры {Адрес изъят} признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья. В заключении отражено, что на наружных стенах имеются почернения обшивочного слоя, над квартирой – сколы на кровельном покрытии, имеются следы подгнивания стропильной системы. В квартире {Номер изъят} на потолке имеются следы пожелтения на общей площади 2,6х2, имеется контруклон пола, входная дверь перекошена, до конца не открывается, на печи – многочисленные трещины. В квартире {Номер изъят} – наклон потолочного перекрытия в сторону квартиры {Номер изъят} в помещении комнаты установлена деревянная распорка, на потолке по всему периметру имеются следы пожелтения, на стенах обои отошли по периметру всей комнаты (л.д. 11-12). 

Данное заключение оспорено не было, незаконным не признано, в связи с чем {Дата изъята} комиссией по жилищным вопросам ТУ администрации г. ФИО7 по Ленинскому району ФИО1, {Дата изъята} г.р., состоящая на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с {Дата изъята}, была включена в Список граждан, имеющих право внеочередного предоставления жилых помещений на основании п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ (л.д.9). 

Жилое помещение, в котором проживают истец и её брат, представляет собой 2-комнатную неблагоустроенную квартиру общей площадью 41,1 кв.м., жилой – 29,1 кв.м., дом 1957 года постройки. 

По сообщению Управления Росреестра по Кировской области от {Дата изъята} в собственности ФИО1, ФИО3 недвижимого имущества нет. 

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учёта. Граждане, принятые на учёт до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учёт жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации; признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания; определение порядка ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, в силу вышеперечисленных доказательств у органов местного самоуправления возникла обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма лицу, жилое помещение которого, признано непригодным для проживания, по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ.

В соответствии с Федеральными законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос обеспечения граждан жилыми помещениями относится к компетенции органа местного самоуправления, следовательно, обязанность по предоставлению жилья истцу должна быть возложена на Администрацию города. Органом местного самоуправления в г. Кирове, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, является Администрация г. ФИО7, на которую в соответствии с п. 6 ст.8 Устава г. ФИО7 возложено обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями…а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям будет являться администрация г. ФИО7, ТУ по Ленинскому району администрации г. ФИО7 таковым являться не будет.

Каких – либо мер по переселению ФИО1 и члена её семьи ФИО3 из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, администрацией города не предпринималось, до настоящего времени указанные лица продолжают проживать в аварийном доме. 

Действующим законодательством предусмотрено, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. В данном случае целью законодателя является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильём с одновременным улучшением жилищных условии с точки зрения безопасности. При этом следует соблюдать равнозначность жилых помещений, причём не только в количестве общей площади ранее занимаемого и вновь предоставляемого жилого помещения, но и в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений.

Таким образом, анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о необходимости внеочередного предоставления ФИО1 и члену её семьи ФИО3 равнозначного благоустроенного помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в пределах г. ФИО7. 

Довод ответчика, что дом, в котором расположены квартиры, не включён в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку права граждан, предусмотренные ЖК РФ, не должны нарушаться. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать администрацию г. ФИО7 предоставить ФИО1 на семью, состоящую из двух человек (ФИО1, ФИО3), по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно – техническим требованиям, в пределах г. ФИО7, равнозначное по площади ранее занимаемым жилым помещениям не менее 41,1 кв. м.. 

В удовлетворении требований к Территориальному управлению по Ленинскому району администрации г. ФИО7 – отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2017 года. 

Судья Н.В. Лопаткина