№ 4а-259/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора отдела ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Аксайского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Аксайского судебного района Ростовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Аксайского судебного района Ростовской области от 21.09.2017 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Аксайского городского поселения.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13.11.2017 постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Государственный инспектор отдела ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 обратился в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи районного суда, в которой ставит вопрос о его отмене. 

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия жалобы была направлена в адрес администрации Аксайского городского поселения с разъяснением права представить в Ростовский областной суд свои возражения.

В представленных возражениях на жалобу администрация Аксайского городского поселения просит в удовлетворении жалобы отказать.

Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.09.2017, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Аксайскому району Ростовской области, администрацией Аксайского городского поселения в срок до 03.09.2017 не исполнено предписание об устранении имеющихся на проезжей части дороги в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН недостатков (просадки, выбоины, колейность). 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что обязанность по исполнению указанного предписания возникла не у администрации Аксайского городского поселения, а у МКУ АГП «Благоустройство и ЖКХ», которому переданы соответствующие полномочия по содержанию автомобильных дорог и финансирование. Предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Отдела ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району от 23.08.2017 было передано для исполнения директору МКУ АГП «Благоустройство и ЖКХ» ФИО2, что подтверждается выпиской из журнала регистрации писем, представленной в судебное заседание. 

С учетом изложенного, мировой судья пришел к выводу, с которым согласился судья районного суда, о том, что в действиях администрации Аксайского городского поселения нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13.11.2017 государственный инспектор отдела ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 выражает несогласие с выводами судьи, указывая на то, что судебное решение является незаконным и необоснованным.

Между тем, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Также следует учитывать, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения администрации Аксайского городского поселения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек.

Из системного толкования ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу об административном правонарушении.

При таком положении, решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13.11.2017 подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 13.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Аксайского городского поселения оставить без изменения, жалобу государственного инспектора отдела ГИБДД ОМВД России по Аксайскому району ФИО1 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Ростовского областного суда Г.А. Проданов