Дело № 2а-45\2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску Администрации Белосельского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области и Пошехонскому районному отделу УФССП об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л :

Администрация Белосельского сельского поселения обратилась в суд с административным иском об освобождении её от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП Управления ФССП по Ярославской области от 23 декабря 2019 года по исполнительному производству № №, возбужденному в отношении Администрации Белосельского сельского поселения на основании решения Пошехонского районного суда 28 февраля 2017 года, согласно которому Администрация Белосельского сельского поселения обязана в срок 1 год и 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить деятельность по строительству автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей транспортную доступность до деревни Большие Городища Пошехонского района, ссылаясь на отсутствие вины должника в несвоевременном исполнении решения суда. 

Представитель административного истца Глава Белосельского сельского поселения ФИО1 направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика и взыскатель (прокурор Пошехонского района), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

В связи с неявкой сторон по делу на основании части 7 статьи 150 КАС РФ судом дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. 

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением Пошехонского районного суда от 28 февраля 2017 года по иску прокурора Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц Администрация Белосельского сельского поселения и Администрация Пошехонского муниципального района обязаны в течение одного года и 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить деятельность по строительству автомобильной дороги общего пользования, обеспечивающей транспортную доступность до деревни Большие Городища Пошехонского района. 

Решение вступило в законную силу 15 мая 2017 года, т.е. решение должно было быть исполнено до 15 ноября 2018 года.

10 сентября 2018 года Администрацией Белосельского сельского поселения заключен контракт с ГП ЯО «Ярдормост» на выполнение работ по подъезду к д. Большие Городища, стоимость контракта 2 154 874,7 руб., 17 октября 2018 года подписан акт приемки выполненных работ, 19 ноября 2018 года денежные средства по данному контракту перечислены подрядчику. 

В какой части исполнено решение суда к указанной дате, материалы дела не содержат. 

13 мая 2019 года в связи с неисполнением решения суда и предъявлением взыскателем к исполнению исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 4821\19\76018-ИП, и должнику Администрации Белосельского сельского поселения установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

29 мая 2019 года в связи с неисполнением решения суда судебным приставом-исполнителем на основании ст. 112, 12, 14, 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации Белосельского сельского поселения, в сумме 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 28 июня 2019 года.

29 августа 2019 года должником – Администрацией Белосельского сельского поселения - заключен ещё один контракт на выполнение работ по строительству подъездной дороги к д. Большие Городища на сумму 1 100 000 руб., 28 ноября 2019 года подписан акт выполненных работ и 11 декабря 2019 года денежные средства по контракту перечислены. 

Сведений о том, какой объем работ выполнен, материалы дела не содержат. 

Судом заявителю предложено представить сведения о том, исполнено ли решение суда, однако, запрошенные сведения суду не представлены. 

До настоящего времени исполнительное производство по строительству дороги в д. Большие Городища не окончено. 

В связи с неисполнением постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением от 23 декабря 2019 года должнику – Администрации Белосельского сельского поселения, предоставлен новый срок для исполнения постановления – до 23 января 2020 года. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 64 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор - это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: - истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; - документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; - требования исполнительного документа должником не исполнены; - должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа, на что обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П.

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Несмотря на наличие двух контрактов с предметом выполнения работ по устройству подъездной дороги в д. Большие Городища и актов выполненных работ, должником не представлены доказательства исполнения решения суда, в качестве доказательства отсутствия вины в несвоевременном исполнении решения суда заявителем представлена справка Росгидромета о погодных условиях за период с июня по октябрь 2019 года, в частности о количестве осадков ежедневно в указанный период, и ссылкой в заявлении на препятствия в виде сложных погодных условий. 

Однако, данные Росгидромета не могут быть оценены в качестве обстоятельства непреодолимой силы, препятствовавшие своевременному исполнению решения суда, для его исполнения предоставлялось достаточное время, полтора года, сведения о том, в связи с чем при наличии двух исполненных контрактов с одним и тем же предметом – строительством подъездной дороги к деревне Большие Городища, решение до настоящего времени не исполнено, заявителем не представлены. 

Таким образом, доказательства уважительности причин неисполнения и невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы должником не представлены. Существенных обстоятельств, являющихся основанием для возможности отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, судом не установлено.

При таких данных, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175, 176, 179, 180 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении требований Администрации Белосельского сельского поселения об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение 15 дней со дня получения сторонами по делу копии настоящего решения. 

Судья подпись