ДЕЛО № 2-4766/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее УПФР в г.Барнауле, Управление), с учетом уточнения просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г.Барнауле Алтайского края №.№ от 14.11.2016г. об отказе в назначении страховой пенсии; включить в страховой стаж период работы с 13.07.1981г. по 01.12.1991г. в качестве мотальщицы в приготовительном цеху №1 в Кировабадском коврово-суконном комбинате им. М.Д. Гусейнова, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать право на досрочное получение страховой пенсии по старости; обязать УПФР в г.Барнауле назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.07.2016г..

В обоснование иска указывает, что имеет право на назначение пенсии по старости с 50 лет, так как воспитала ребенка-инвалида до 8 лет, имеет страховой стаж не менее 15 лет. 15.02.2016г. она обратилась с заявлением в Управление о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 23.05.2016г. ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа. 13.07.2016г. обратилась повторно с аналогичным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 14.11.2016г. в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Период работы истца с 13.07.1981г. по 01.12.1991г. ответчиком в страховой стаж не засчитан. В данный период истец работала в качестве мотальщицы в приготовительном цеху №1 в Кировабадском коврово-суконном комбинате им. М.Д. Гусейнова.

С решением от 14.11.2016г. не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что спорный период должен быть включен в страховой стаж, что является достаточным для назначения пенсии.

Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании поддержал в полном объёме уточненные исковые требования. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

При этом, в силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 N 1365-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.

Из материалов дела следует, что истец является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ребенка-инвалида до 18 лет.

Истец обратилась 15.02.2016г. и 13.07.2016г. в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 23.05.2016г. № и от 14.11.2016г. №.№ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа. Указано на непредставление трудовой книжки к вкладышу от 03.08.1993г.. Вкладыш в трудовую книжку не может быть принят к зачету, без трудовой книжки недействителен.

Страховой стаж истца составляет, как указано в решении УПФР, 8 лет 05 мес. 4 дн.. 

Судом установлено, что ответчиком не засчитан в страховой стаж период работы с 13.07.1981г. по 01.12.1991г. в качестве мотальщицы в приготовительном цеху №1 в Кировабадском коврово-суконном комбинате им. М.Д. Гусейнова.

В соответствии с частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

Согласно ст. 5 Соглашения настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой отсутствует.

В соответствии с положением п.2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющимся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Страховой стаж, приобретенный на территории указанных государств после 01.12.1991, засчитывается как работа по найму за границей.

В соответствии со статьей 11 указанного Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

В соответствии с абзацем 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При обращении в пенсионный фонд истцом не была представлена трудовая книжка к вкладышу от 03.08.1993г. в связи с ее потерей.

В соответствии с п.п.38,39 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225, вкладыш в трудовую книжку выдается в случае, если в трудовой книжке заполнены все страницы одного из разделов. Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

При выдаче каждого вкладыша в трудовой книжке ставится штамп с надписью «Выдан вкладыш» и указывается серия и номер вкладыша.

Пунктом 18 Постановления СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973г. №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» предусмотрено, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек (вкладышей) возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжке должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность. При этом, в тех случаях, когда в трудовой книжке рабочего или служащего заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Как следует из вкладыша ИТ- №0471139 к трудовой книжке истца:

- 13.07.1981г. принята ученицей мотальщицы в приготовительный цех №1 в Кировабадский коврово-суконный комбинат им. М.Д. Гусейнова;

- 30.07.1993г. уволена по собственному желанию.

Справкой, выданной Коврово-суконным комбинатом им. М.Д. Гусейнова от 22.08.2011 №, подтверждается фактическая сумма заработка истца за период с 1986 года по 1991 года (помесячно).

Из справки, выданной Коврово-суконным комбинатом им. М.Д. Гусейнова от 20.06.2016 №, следует, что истец действительно с 13.07.1981 г. работала на Кировабадском коврово-суконном комбинате им. М.Д. Гусейнова в должности ученицы мотальщицы в приготовительном цехе №2 по приказу № от 21.07.1981г.. 01.11.1981г. присвоен 2 разряд мотальщицы приготовительного цеха №1 по приказу № от 17.11.1981г.. 05.07.1988г. переведена крутильщицей в приготовительный цех №1 по приказу №к от 09.07.1988г.. 26.08.1988г. присвоен 3 разряд мотальщицы приготовительного цеха №1 по приказу №к от 06.09.1988г.. 30.07.1993г. уволена по ст. 69 КЗОТ Азербайджанской республики, по собственному желанию, по приказу №к от 03.08.1993г.

Вместе с тем, анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с 13.07.1981г. по 01.12.1991г. истец работала в Кировабадском коврово-суконном комбинате им. М.Д. Гусейнова в качестве мотальщицы в приготовительном цехе №1.

Вышеуказанные справки выданы компетентной организацией. 

В силу действующего законодательства, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек (вкладышей) возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Несоблюдение работодателем данной обязанности не может служить основанием для ущемления пенсионных прав работника. Работник не может нести ответственность за действия работодателя. Тем самым, отсутствие трудовой книжки истца не может служить основанием для отказа ей во включении спорного периода в страховой стаж. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая нормы действующего пенсионного законодательства, положения Конституции РФ, суд считает необходимым засчитать в страховой стаж истцу период работы с 13.07.1981 по 01.12.1991 г..

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включенного периода судом страховой стаж истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (13.07.2016 г.) составил более 15 лет, возраст 50 лет достигнут 03.05.2014 г., что давало право на пенсию на день оюращения. 

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от 14.11.2016 г. № об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края засчитать в страховой стаж ФИО1 период работы с 13.07.1981 по 01.12.1991 г..

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 13.07.2016 г.. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова